上海市民政局關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)專項審計調(diào)查整改情況

收到市審計局《專項審計調(diào)查報告》后，市民政局高度重視審計整改工作，逐項認真研究審計發(fā)現(xiàn)的問題，抓緊整改，完善制度。各區(qū)民政局采取逐項自查、分析核對、約談問題機構(gòu)等措施，完成問題整改落實。具體問題整改情況如下：

序號

審計發(fā)現(xiàn)問題

問題整改情況

備注

1

部分養(yǎng)老機構(gòu)收取高額保證金或入住費存在風險隱患

市民政局牽頭起草《上海市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管辦法》，進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管，并由上海市人民政府辦公廳于2021年10月25日印發(fā)。辦法明確了屬地政府對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)預收服務(wù)費用等大額資金收取和管理情況的監(jiān)管責任要求，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)名義實施的非法集資、詐騙等違法行為的，涉嫌犯罪的，由公安部門依法追究刑事責任。

市發(fā)改委、市民政局、市市場監(jiān)管局2021年4月出臺《上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理辦法》，明確床位費、照料護理費原則上按月計收，進一步規(guī)范收費行為。

市民政局督促區(qū)民政局約談相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范收費行為和程序。

2

養(yǎng)老床位動態(tài)調(diào)整不及時

市民政局要求16個區(qū)進一步完善養(yǎng)老床位統(tǒng)計工作，按正常使用、籌備、停止運營、改作其他用途等分類統(tǒng)計核實后及時更新數(shù)據(jù)，對已停止運營確實無法再投入使用的床位一律核減。審計抽查的31家養(yǎng)老機構(gòu)中已停止運營的2019張床位已核減；轉(zhuǎn)作他用的846張床中，411張已還原，181張因無法還原作核減處理；12家新增養(yǎng)老機構(gòu)因建設(shè)糾紛等未投入使用的1606張床位，其中279張已投入使用，49張已核減。

3

部分醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理床位歸屬不清，致使床位被重復統(tǒng)計

市民政局與市衛(wèi)健委研究確定了護理床位統(tǒng)計分類辦法，并分別核對現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的護理床位、其他醫(yī)療機構(gòu)的護理床位，按照各自業(yè)務(wù)范圍統(tǒng)計床位信息，清晰標注舉辦主體來源，明確不同床位的分類類型（養(yǎng)老機構(gòu)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)/其他社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)），抽查的499張護理床位已明確歸屬口徑。

市民政局出臺《關(guān)于推進本市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設(shè)的通知，明確護理型床位的認定與扶持辦法、服務(wù)要求、管理要求，進一步加強護理型床位建設(shè)。

4

低收入家庭老年人的認定口徑不明確，致使各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼審核寬嚴不一

市民政局會同市財政局于今年5月出臺《上海市養(yǎng)老服務(wù)補貼管理辦法（試行）》，明確了低收入家庭老年人的經(jīng)濟狀況認定條件，并在全市各區(qū)統(tǒng)一施行。

5

部分老年人日間服務(wù)中心運營效果不佳

市民政局修訂出臺《上海市老年人日間照護機構(gòu)管理辦法》，按照分類管理的原則，將日間照護機構(gòu)分為專業(yè)照護型和日?？醋o型兩類，落實各類老年人日間服務(wù)機構(gòu)設(shè)施、人員配置等要求，提升機構(gòu)服務(wù)水平。其中，對于專業(yè)照護型日間照護機構(gòu)將進一步明確其服務(wù)要求和養(yǎng)老護理員配置要求，強化專業(yè)管理。

6

部分為老服務(wù)項目市級財政補貼資金未及時清算

市民政局要求各區(qū)對為老服務(wù)項目市級財政補貼資金使用情況開展清查，因?qū)弮r、審計報告等資料不全未及時撥付使用的及時補充相關(guān)材料，其余未下達資金按照相關(guān)財政資金使用規(guī)定要求上繳市民政局。目前抽查各區(qū)已將滯留資金上繳市民政局。

7

長護險定點機構(gòu)經(jīng)營管理薄弱，存在重復申報補貼、機構(gòu)超量派單、未足額繳納社保等問題

市民政局、市醫(yī)保局共同發(fā)文，將社區(qū)老年人日間服務(wù)機構(gòu)納入長護險定點，進一步完善居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)長護險結(jié)算體系。市民政局會同市人社局等部門，通過建立養(yǎng)老護理員薪酬等級體系、健全機構(gòu)等級評定、加強日常監(jiān)管和質(zhì)控督查等措施，促進提高服務(wù)機構(gòu)水平和護理員技能素質(zhì)。

市民政局與市市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文，對養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展登記備案管理和綜合監(jiān)管。持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)日常質(zhì)量監(jiān)測、等級評定工作；開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理，提升居家上門服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。