中央文件重磅出臺(tái),第三支柱進(jìn)入全新發(fā)展階段

要推動(dòng)發(fā)展適合中國國情、政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場化運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是積極應(yīng)對人口老齡化、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要完善制度設(shè)計(jì)，合理劃分國家、單位和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任，為個(gè)人積累養(yǎng)老金提供制度保障。要嚴(yán)格監(jiān)督管理，完善配套政策，抓緊明確實(shí)施辦法、財(cái)稅政策、金融產(chǎn)品規(guī)則等，讓老百姓看得明白、搞得懂、好操作，讓參與各方有章可循、制度運(yùn)行可監(jiān)測可檢驗(yàn)。

上述文件可以說是養(yǎng)老第三支柱建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)文件，它的落地，無疑會(huì)將我國養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老金融行業(yè)的發(fā)展推向新高峰。華夏基金相關(guān)人士稱，發(fā)展第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金，對于我國構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，應(yīng)對老齡化壓力，提高全體國民養(yǎng)老金待遇水平，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)等，都具有長遠(yuǎn)和積極的意義。

這預(yù)示著養(yǎng)老保障體系第三支柱將進(jìn)入全新的發(fā)展階段。嘉實(shí)基金相關(guān)人士也稱，隨著我國個(gè)人養(yǎng)老政策與相關(guān)指導(dǎo)的逐步推出，有利于進(jìn)一步整合不同領(lǐng)域的力量，全面構(gòu)筑更有效的養(yǎng)老三大支柱體系，尤其是進(jìn)一步發(fā)揮好個(gè)人養(yǎng)老體系的積極作用。

興證全球基金FOF投資與金融工程部副總監(jiān)朱興亮也表示，此次《意見》出臺(tái)，是黨和國家從中央層面開始推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的有力舉措。

匯添富基金也指出，這是中央首次強(qiáng)調(diào)個(gè)人養(yǎng)老金的重要作用與補(bǔ)充養(yǎng)老金功能，通過政策支持、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度保障等，將個(gè)人養(yǎng)老金儲(chǔ)備納入中國養(yǎng)老制度體系，進(jìn)行長期投資與積累。

平安基金養(yǎng)老投資總監(jiān)高鶯也認(rèn)為，此舉對養(yǎng)老目標(biāo)基金發(fā)展是利好消息：一方面，稅收優(yōu)惠的政策可以激發(fā)投資者養(yǎng)成定投的習(xí)慣，幫助投資者樹立養(yǎng)老投資的觀念；另一方面，對于整個(gè)第三支柱退休養(yǎng)老金的發(fā)展也是標(biāo)桿性的事件。

上述政策的出臺(tái)，有助于在金融領(lǐng)域全面開啟個(gè)人養(yǎng)老金新時(shí)代。上海證券基金評(píng)價(jià)研究中心高級(jí)基金分析師姚慧也稱，本次出臺(tái)政策的高度前所未有，執(zhí)行力度預(yù)計(jì)也將成正比，且前期在銀行、保險(xiǎn)、基金領(lǐng)域的試點(diǎn)，也將為這次全方位落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和信心。

多位行業(yè)人士解讀，我國金融市場的改革開發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展，與政策的推動(dòng)有極大相關(guān)性。

早在2018年，財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，個(gè)稅遞延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在上海、福建和蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)；證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金指引》，開啟養(yǎng)老FOF的序幕；今年9月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)的通知》，12月養(yǎng)老理財(cái)熱賣沖上頭條；12月17日，習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，也將推動(dòng)我國個(gè)人養(yǎng)老金繼續(xù)加速發(fā)展。