合力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。為老年人提供高品質(zhì)、智慧化、普惠性服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。

自2012年英國生命信托基金會(huì)提出“智慧養(yǎng)老”概念后，利用信息技術(shù)整合傳統(tǒng)養(yǎng)老資源的智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)在世界范圍內(nèi)快速發(fā)展起來。智慧養(yǎng)老服務(wù)是在傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，深度融合應(yīng)用新一代信息技術(shù)孕育出的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，包括智慧老年用品、智慧老年醫(yī)療、智能養(yǎng)老家政、智能養(yǎng)老監(jiān)測等智慧型、適老化養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)，具有產(chǎn)品形態(tài)豐富、適應(yīng)養(yǎng)老需求、用戶黏性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)成長性高等特點(diǎn)，是一種新的觀念能量、技術(shù)能量和智慧能量的聚合體。

廣東省第十三次黨代會(huì)提出，要織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，著力建設(shè)全齡友好型社會(huì)，落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。今年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見》，提出實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)。當(dāng)前，廣東人口老齡化問題日益突出，老年人口規(guī)模大、增速快、高齡失能老年人增多、空巢化獨(dú)居化加速等特征顯著。在總?cè)丝谠鏊俜啪?、老年人口快速增長、人口規(guī)模較大等因素疊加影響下，廣東也將不可避免地進(jìn)入深度老齡化和超老齡化社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的快速發(fā)展，人民對美好生活的向往日益具象化，公眾對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的期望值也在不斷提高。未來要滿足人民群眾日益增長的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)需求，必須找準(zhǔn)抓手，合力推進(jìn)廣東智慧養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

做好頂層設(shè)計(jì)謀劃，搶抓智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展窗口期

要有全局意識(shí)，站在高處觀瞻，洞悉和掌握各方面具體情況，對智慧養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，具備整體性、體現(xiàn)全面性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。當(dāng)前，智慧養(yǎng)老服務(wù)就全國而言尚處于早期探索性啟動(dòng)階段，屬于重要發(fā)展窗口期，加之這一新業(yè)態(tài)本身具有高投入、長周期、強(qiáng)專業(yè)等特點(diǎn)，因此，要趁早抓早。要在已有的政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善智慧養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)政策體系。

首先，明確智慧養(yǎng)老服務(wù)供給的行業(yè)規(guī)范，包括準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、退出、績效評估、行業(yè)監(jiān)管等，實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務(wù)供給的規(guī)范化、制度化運(yùn)行。其次，健全多元主體協(xié)同參與的保障制度體系，對內(nèi)強(qiáng)化不同職能部門之間在政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面的溝通協(xié)作，對外整合公共服務(wù)資源與社會(huì)養(yǎng)老資源，形成多部門齊抓共管、協(xié)調(diào)互動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面。再次，建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步形成互聯(lián)互通的養(yǎng)老大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)數(shù)據(jù)在社區(qū)、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社保系統(tǒng)的互聯(lián)互通，避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的應(yīng)用，讓養(yǎng)老真正變得更加智慧、便捷、安全、可靠。

加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)筑智慧養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)高地

智慧養(yǎng)老服務(wù)是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、低功耗智慧健康養(yǎng)老終端、適老化交互康養(yǎng)平臺(tái)等新一代信息技術(shù)在康養(yǎng)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，智慧養(yǎng)老的智慧性以核心技術(shù)作為有力支撐。沒有技術(shù)，智慧養(yǎng)老就是一句空話。

要加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)省內(nèi)有關(guān)企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所，以老年人健康需求和舒適追求為導(dǎo)向，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的融合，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)與智慧健康養(yǎng)老相關(guān)的電子信息、軟件服務(wù)、人工智能、家用電器、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)等在智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持省內(nèi)有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)和企業(yè)，依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聯(lián)合技術(shù)基礎(chǔ)條件較好的高校、科研院所加快推進(jìn)低功耗高性能微處理器、高精度傳感器、智能傳感器、健康生理檢測與監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)自然人機(jī)交互技術(shù)，特別是智能感知與認(rèn)知、虛實(shí)融合與自然交互、語義理解和智慧決策等技術(shù)研發(fā)。突破人臉識(shí)別、虹膜識(shí)別、聲紋識(shí)別等生物特征識(shí)別技術(shù)，提升智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品人機(jī)交互性能的無障礙性。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，形成共享、共建、共贏的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)技術(shù)潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，保護(hù)老人的隱私、財(cái)物和人身安全，規(guī)避技術(shù)可能帶來的社會(huì)倫理沖突。

人才育引并舉，打造高質(zhì)量智慧養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

人才是第一資源。推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，急需博求人才，育引并舉。

一是培育專業(yè)化和職業(yè)化人才。智慧養(yǎng)老市場空間廣潛力大，要鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入智慧養(yǎng)老行業(yè)，吸引民間資本助力人才培養(yǎng)；依托“訂單式”崗位需求改革人才培養(yǎng)模式，系統(tǒng)化專業(yè)化周期培養(yǎng)和聚焦性專題培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)人才質(zhì)量的提高；支持中高等職業(yè)院校有針對性地開展智慧養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)基地，全面提升智慧養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的技能水平、服務(wù)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。

二是鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織參與到智慧老的發(fā)展中來。引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展公益活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度的完善，加快培養(yǎng)和擴(kuò)充專業(yè)智慧老年服務(wù)社工隊(duì)伍。

三是圍繞智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)國家及省各類人才引進(jìn)政策，加大對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)、急需緊缺人才、高端人才的引進(jìn)力度。加強(qiáng)與國內(nèi)外智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家級(jí)人才的聯(lián)系和交流，為智慧養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效提供智力支持和外腦服務(wù)。

加強(qiáng)智慧產(chǎn)品適老化研發(fā)，為老年人提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)

產(chǎn)品研發(fā)與老年人需求不對稱，是目前智慧養(yǎng)老產(chǎn)品普遍存在的問題。很多智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)沒有把準(zhǔn)市場需求，導(dǎo)致供求錯(cuò)位。智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，體現(xiàn)敬老尊老的倫理哲學(xué)和文化意涵。

老年人有別于中青年人的服務(wù)訴求，為此，要不斷優(yōu)化智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，在適老化問題上下大力氣深耕。要設(shè)身處地為長者著想，將日常起居、行為需求、配套設(shè)施、細(xì)枝末節(jié)等各個(gè)方面納入設(shè)計(jì)的考慮范圍，體現(xiàn)對長者細(xì)致的呵護(hù)。同時(shí)，以適老化研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的深度融合。整合線上線下資源，精準(zhǔn)對接智慧養(yǎng)老服務(wù)兼具共性與個(gè)性的需求，提高智慧養(yǎng)老服務(wù)在管理、運(yùn)營、宣傳、溝通和信息獲取等方面的能力。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧養(yǎng)老中的應(yīng)用，通過各類傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)測、管理老年人的健康狀況。幫助老年人跨越生活起居領(lǐng)域存在的數(shù)字鴻溝，盡可能降低老年人在日常生活中面臨的不便和危險(xiǎn)程度，提升老年人自我照護(hù)能力，使老年人在熟悉、友善、健康、便捷、安全和可負(fù)擔(dān)得起的智慧環(huán)境中高品質(zhì)地生活。

加強(qiáng)產(chǎn)品及數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境

第一，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品及數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化為航標(biāo)，引導(dǎo)智慧健康養(yǎng)老企業(yè)與信息安全企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，確立智慧養(yǎng)老產(chǎn)品及數(shù)據(jù)服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)。第二，推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)流程規(guī)范評價(jià)，以評促建、以評促改，推動(dòng)構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、市場自治的綜合監(jiān)管機(jī)制。第三，在標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建過程中，推進(jìn)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，融合上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體組建以技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展涉老產(chǎn)品及數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究。

同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化公共數(shù)據(jù)和資源平臺(tái)建設(shè)，提高開放共享水平和專業(yè)化服務(wù)能力。推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源，建成兼具數(shù)據(jù)匯集、供需鏈接、監(jiān)督管理等功能，橫向?qū)印⒖v向貫通、線上線下融合的全省性養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和管理應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系不斷迭代升級(jí)，為全國智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和樣本示范。

作者分別系華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授和博士研究生

內(nèi)容來源：南方日報(bào)