雙循環(huán)模式下的養(yǎng)老模式

從2011年開始，我國趨于人口老齡化社會。2020年我國獨居老人和空巢老人的人口數(shù)量達(dá)到了1.18億人，65歲以上的老人撫養(yǎng)比僅有19.8%，歐美地區(qū)的老人撫養(yǎng)比為30%，日本地區(qū)老人撫養(yǎng)比為45%，對比歐美地區(qū)和日本地區(qū)的老人撫養(yǎng)比我國差異較大。我國人口老齡化社會的到來，也帶來了未富先老問題的產(chǎn)生。

養(yǎng)老服務(wù)需求不斷提高，推動著我國養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老床位數(shù)量不斷增加，2020年的增長水平相比2019年就高出10%左右。到2022年，我國的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老床位的數(shù)量分別達(dá)到41035個和512.3萬張。雖然我國養(yǎng)老服務(wù)需求不斷提高，但是老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的占比卻較低。

我國目前的養(yǎng)老模式包括居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種。受我國傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老等思想的限制，居家養(yǎng)老幾乎是城鄉(xiāng)所有老人首選的養(yǎng)老模式。不過由于近幾年來，農(nóng)村年輕人大批量的涌入到城市中，農(nóng)村空巢老人明顯增多。同時，城市居民的家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，一個子女負(fù)擔(dān)4個老人的情況尤為突出。因此居家養(yǎng)老也慢慢演變成了家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、大型養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老等。

在雙循環(huán)格局下要推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要充分利用養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模宏大的優(yōu)勢，促進我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整合，實現(xiàn)土地、人才、資金等各種生產(chǎn)要素在雙循環(huán)格局下的優(yōu)化配置。同時，根據(jù)我國養(yǎng)老行業(yè)的實際情況，在國家政策允許的前提下，開放外資準(zhǔn)入資格，借助外資在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的成功經(jīng)驗和服務(wù)模式，推動我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的升級。重視對國內(nèi)養(yǎng)老企業(yè)的培育，扶持養(yǎng)老企業(yè)的發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)能夠走出國門。

另外，我國的養(yǎng)老服務(wù)中的城市本位性還無法改變，城市本位養(yǎng)老政策導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老資源碎片化嚴(yán)重。因此，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)過于隨意，無法適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建是解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老困難的主要手段，要把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展的機會，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的新格局，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老的均衡發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，促進農(nóng)村閑置資源的利用，利用成熟的養(yǎng)老企業(yè)和服務(wù)組織為跳板，培養(yǎng)農(nóng)村本土養(yǎng)老組織和企業(yè)，提高農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)水平。