如何進(jìn)一步加強(qiáng)老年人的養(yǎng)老保障?解讀問(wèn)答來(lái)了

原標(biāo)題：如何進(jìn)一步加強(qiáng)老年人的養(yǎng)老保障？如何促進(jìn)老年人社會(huì)參與、鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用？解讀問(wèn)答來(lái)了

據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》解讀問(wèn)答發(fā)布。

一、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義是什么？

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。我國(guó)自1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口規(guī)模日益龐大、老齡化程度日益加深。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，截至2020年11月1日零時(shí)，我國(guó)60周歲及以上老年人口26402萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.7%，65周歲及以上老年人口19064萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.5%。預(yù)計(jì)十四五時(shí)期，我國(guó)60周歲及以上老年人口將超過(guò)3億，占總?cè)丝诒壤龑⒊^(guò)20%，我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老齡工作，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)會(huì)議研究老齡工作，多次調(diào)研并對(duì)老齡工作作出重要指示批示。黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國(guó)家戰(zhàn)略，今年中央政治局會(huì)議聽(tīng)取十四五時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)。重陽(yáng)節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老齡工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。10月14日召開(kāi)的全國(guó)老齡工作會(huì)議對(duì)新時(shí)代老齡工作作出全面部署。

針對(duì)新時(shí)代我國(guó)人口老齡化的新形勢(shì)新特點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持以人民為中心，為全面貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作重要指示精神，將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代老齡工作提出的總體要求、思想理念、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)為制度設(shè)計(jì)和政策舉措，著力解決老年人在養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會(huì)參與等方面的現(xiàn)實(shí)需求問(wèn)題，深入挖掘老齡社會(huì)潛能，激發(fā)老齡社會(huì)活力，切實(shí)增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。

二、《意見(jiàn)》的主要定位是什么？

《意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作重要指示精神的集中體現(xiàn)，在指導(dǎo)思想和工作原則上與2019年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》保持一致，同時(shí)又聚焦新時(shí)代新形勢(shì)、聚焦老齡工作、聚焦老年人的急難愁盼問(wèn)題，側(cè)重既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，通過(guò)創(chuàng)新和完善政策舉措、建立制度框架，推動(dòng)老齡工作落地見(jiàn)效，是指導(dǎo)新時(shí)代老齡工作的綱領(lǐng)性文件。

三、《意見(jiàn)》有哪些突出的特點(diǎn)？

一是將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則貫穿文件始終。強(qiáng)調(diào)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為做好老齡工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。二是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。強(qiáng)調(diào)地方政府要統(tǒng)籌各類(lèi)資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向老年人身邊、家邊和周邊聚集。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提供多元化產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)調(diào)廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織、社會(huì)組織和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的積極性，注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老、個(gè)人自我養(yǎng)老的作用，形成多元主體責(zé)任共擔(dān)、老齡化風(fēng)險(xiǎn)梯次應(yīng)對(duì)、老齡事業(yè)人人參與的新局面。四是建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。強(qiáng)調(diào)根據(jù)財(cái)政承受能力，盡力而為、量力而行，對(duì)不同老年人群體分類(lèi)提供適宜服務(wù)。五是強(qiáng)化地方和部門(mén)在老齡工作中的職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)。

四、完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式有哪些創(chuàng)新舉措？

《意見(jiàn)》提出，要以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過(guò)新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。地方政府負(fù)責(zé)探索并推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸的模式。街道社區(qū)負(fù)責(zé)引進(jìn)助餐、助潔等方面為老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)組織引進(jìn)相關(guān)護(hù)理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家老年人照護(hù)工作；政府加強(qiáng)組織和監(jiān)督工作。政府要培育為老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)其按照保本微利原則提供持續(xù)穩(wěn)定的服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，探索社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。

五、如何進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展？

《意見(jiàn)》提出，各地要通過(guò)直接建設(shè)、委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用管理政策，嚴(yán)防借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名圈錢(qián)、欺詐等行為。

六、建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度有哪些具體要求？

一是要求各地根據(jù)財(cái)政承受能力，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類(lèi)提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。二是要求清單明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是要在2022年年底前，建立老年人能力綜合評(píng)估制度，并實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)跨部門(mén)互認(rèn)。

七、如何進(jìn)一步加強(qiáng)老年人的養(yǎng)老保障？

《意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保障領(lǐng)取待遇人員基本生活。大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。探索通過(guò)資產(chǎn)收益扶持制度等增加農(nóng)村老年人收入。

八、如何提高老年人健康服務(wù)和管理水平？

《意見(jiàn)》提出，在城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)老年健康知識(shí)宣傳和教育，提升老年人健康素養(yǎng)。做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的范圍。積極發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的作用。

九、加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)有哪些舉措？

一是加強(qiáng)國(guó)家老年醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，布局若干區(qū)域老年醫(yī)療中心。二是加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，2025年二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。三是通過(guò)新建改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便老年人看病就醫(yī)。

十、如何有效解決失能老年人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)問(wèn)題？

《意見(jiàn)》提出，完善從專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。按照實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)要求，開(kāi)展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。依托護(hù)理院（中心、站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位，方便失能老年人照護(hù)。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，進(jìn)一步明確參保和保障范圍、持續(xù)健全多元籌資機(jī)制、完善科學(xué)合理的待遇政策、健全待遇支付等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法、創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制等，加大探索力度，完善現(xiàn)有試點(diǎn)，積極探索建立適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

十一、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有哪些舉措？

《意見(jiàn)》要求，衛(wèi)生健康部門(mén)與民政部門(mén)要建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)議合作，進(jìn)一步整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，提供醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)。二是支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開(kāi)展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。三是鼓勵(lì)基層積極探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制，并根據(jù)服務(wù)老年人的特點(diǎn)，合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保限額。四是對(duì)符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識(shí)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。五是創(chuàng)建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目?！兑庖?jiàn)》提出，2025年年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

十二、如何有效解決老年大學(xué)一座難求的問(wèn)題？

《意見(jiàn)》提出，將老年教育納入終身教育體系，采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開(kāi)展老年教育、支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法，推動(dòng)擴(kuò)大老年教育資源供給。鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。編寫(xiě)老年教育相關(guān)教材。依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)籌建國(guó)家老年大學(xué)，搭建全國(guó)老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)。

十三、如何滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求？

《意見(jiàn)》提出，各地要通過(guò)盤(pán)活空置房、公園、商場(chǎng)等資源，支持街道社區(qū)積極為老年人提供文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老年人娛樂(lè)、健身、文化、學(xué)習(xí)、消費(fèi)、交流等方面的結(jié)合。培養(yǎng)服務(wù)老年人的基層文體骨干，提高老年人文體活動(dòng)參與率和質(zhì)量。開(kāi)發(fā)老年旅游產(chǎn)品和線路，提升老年旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。要求各縣（市、區(qū)、旗）整合現(xiàn)有資源，設(shè)置適宜老年人的教育、文化、健身、交流場(chǎng)所。

十四、如何促進(jìn)老年人社會(huì)參與、鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用？

《意見(jiàn)》要求，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。一是在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。二是鼓勵(lì)各地建立老年人才信息庫(kù)，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。三是深入開(kāi)展銀齡行動(dòng)，引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生等活動(dòng)。四是加強(qiáng)離退休干部職工基層黨組織建設(shè)，鼓勵(lì)老黨員將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入經(jīng)常居住地，引導(dǎo)老黨員結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用，做好老年人精神關(guān)愛(ài)和思想引導(dǎo)工作。五是全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。

十五、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障的措施有哪些？

《意見(jiàn)》提出，各地在制定涉及老年人利益的具體措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求老年人的意見(jiàn)。建立完善涉老婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，提高老年人運(yùn)用法律手段保護(hù)權(quán)益意識(shí)，提升老年人識(shí)騙防騙能力，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。完善老年人監(jiān)護(hù)制度。倡導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用，為行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)服務(wù)。建立適老型訴訟服務(wù)機(jī)制，為老年人便利參與訴訟活動(dòng)提供保障。

十六、打造老年宜居環(huán)境有哪些舉措？

一是要求各地將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)，讓老年人參與社會(huì)活動(dòng)更加安全方便。二是鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭，實(shí)施無(wú)障礙和適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設(shè)施、開(kāi)展定期探訪。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)家庭適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多家庭開(kāi)展適老化改造。三是保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、APP應(yīng)用適老化改造。四是實(shí)施智慧助老行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。

十七、如何進(jìn)一步強(qiáng)化孝親敬老的社會(huì)氛圍？

《意見(jiàn)》提出，深入開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育。實(shí)施中華孝親敬老文化傳承和創(chuàng)新工程。持續(xù)推進(jìn)敬老月系列活動(dòng)和敬老文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)。將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和高校學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容。加強(qiáng)老年優(yōu)待工作，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步拓展優(yōu)待項(xiàng)目、創(chuàng)新優(yōu)待方式，在醒目位置設(shè)置老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)，推廣老年人憑身份證等有效證件享受各項(xiàng)優(yōu)待政策。有條件的地方要積極落實(shí)外埠老年人同等享受本地優(yōu)待項(xiàng)目。發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好敬老社會(huì)氛圍。

十八、在積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面有哪些措施？

一方面，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善支持政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各地利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色老齡產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，要發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量。支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)柜和體驗(yàn)店，大力發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)老年人健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。

十九、加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的保障措施有哪些？

一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代老齡工作需要的隊(duì)伍。提升養(yǎng)老服務(wù)崗位吸引力。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)、護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)行動(dòng)。二是加強(qiáng)老年設(shè)施供給。加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位、老年大學(xué)（學(xué)校）等建設(shè)目標(biāo)。制定出臺(tái)居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體。三是完善相關(guān)支持政策。完善老齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度。研究制定住房等支持政策，完善階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策。四是強(qiáng)化科學(xué)研究和國(guó)際合作。加大對(duì)老齡領(lǐng)域研究的支持力度。支持研究機(jī)構(gòu)和高校設(shè)立老齡問(wèn)題研究智庫(kù)。健全老年人生活狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。積極參與全球及地區(qū)老齡問(wèn)題治理。

二十、如何確保新時(shí)代老齡工作任務(wù)的落實(shí)？

《意見(jiàn)》要求，一是加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，納入工作督查和績(jī)效考核范圍，做好老齡工作綜合評(píng)估。二是落實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化全國(guó)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、民政部門(mén)以及教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、醫(yī)療保障等部門(mén)認(rèn)真履職，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。三是廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。注重發(fā)揮群團(tuán)組織和老年人相關(guān)社會(huì)組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的作用，結(jié)合各自職能開(kāi)展老齡工作，形成全社會(huì)共同參與的工作格局。