河南省養(yǎng)老服務(wù)條例將于10月1日起施行,老人咋養(yǎng)老有了規(guī)范

老有所樂本報記者張玲攝

十四五期間，中國老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進入中度老齡化階段。全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省60歲以上老人有1796萬，65歲以上老人有1340萬，分別占常住人口的18.1％和13.5％，老齡化程度進一步加深。

日前，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）全文公布?！稐l例》共九章八十七條，自2022年10月1日起施行。其中，對新建城鎮(zhèn)居住區(qū)、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照什么標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，給出明確規(guī)定，進一步加強養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，方便更多老年人就近養(yǎng)老。同時，還對養(yǎng)老機構(gòu)收取預(yù)付費、押金等定規(guī)矩，讓老人養(yǎng)老更省心。

硬核規(guī)定確保養(yǎng)老有場地

養(yǎng)老服務(wù)要想搞好，用地必須有保障?！稐l例》從源頭抓起，在規(guī)劃與建設(shè)方面保駕護航。《條例》明確，縣級以上人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置于建筑物低層，并設(shè)置獨立的出入口，配備室外活動場地，并與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

《條例》規(guī)定，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照每100戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)，按照每100戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)，未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、擴建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

禁止采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，也是《條例》劃定的一條紅線，否則，將由縣級以上人民政府自然資源部門責(zé)令退還占用的建設(shè)用地，沒收占用建設(shè)用地上的建筑物和其他設(shè)施，可以按照占用建設(shè)用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

增設(shè)老年養(yǎng)護、安寧療護床位

為更好滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，我省正在努力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。《條例》設(shè)有專門的章節(jié)，對醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)明確了相關(guān)規(guī)定。

《條例》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機制，促進養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生融合發(fā)展，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，鼓勵有條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護理院、康復(fù)醫(yī)院，增加老年病床數(shù)量，建設(shè)安寧療護病區(qū)（中心）。

《條例》明確，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高康復(fù)、護理床位比例和增設(shè)老年養(yǎng)護、安寧療護床位，為老年人提供醫(yī)療照護和人文關(guān)懷等服務(wù)。

居家社區(qū)養(yǎng)老

服務(wù)主要包括啥

方便老人守著家養(yǎng)老的居家社區(qū)養(yǎng)老，是不少老人及其家屬愿意選擇的養(yǎng)老方式。根據(jù)《條例》，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括：生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等日常生活服務(wù)；居家護理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護等健康護理服務(wù)；關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；法律咨詢、識騙防騙宣傳、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)；安全指導(dǎo)、緊急救援等安全保障服務(wù)；教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)；其他適合老年人的服務(wù)。

現(xiàn)如今，不管在城市還是鄉(xiāng)村，孩子們在外打拼，空巢、留守等特殊老年人需要特別關(guān)心。為及時防范和化解意外風(fēng)險，《條例》指出，縣級人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購買服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式，對這類老年人定期提供探訪關(guān)愛服務(wù)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民委員會、老年人組織發(fā)揮積極作用，將老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織資助發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。

養(yǎng)老機構(gòu)收押金

金額不得超過一個月的服務(wù)費

子女要忙著掙錢養(yǎng)家，老人又需要專業(yè)照護，這種情況下，把老人送到養(yǎng)老機構(gòu)，也是不錯的選擇。養(yǎng)老機構(gòu)提供哪些養(yǎng)老服務(wù)？收費標(biāo)準(zhǔn)咋定？押金咋收？《條例》進行規(guī)范，讓人們心里有數(shù)。

《條例》指出，設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級人民政府民政部門備案。

養(yǎng)老機構(gòu)為入住老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)包括：集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動等生活照護服務(wù)；根據(jù)需要提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等精神慰藉服務(wù)；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動等。

養(yǎng)老機構(gòu)在老年人入住前，應(yīng)當(dāng)對老年人的身心狀況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護理等級。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照使用國家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同示范文本，依法與入住老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，約定服務(wù)事項。養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)和監(jiān)督電話，也應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示。

《條例》還強調(diào)，養(yǎng)老機構(gòu)不得非法吸納社會公眾資金。預(yù)先收取服務(wù)費的，金額不得超過三個月的服務(wù)費。因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應(yīng)急費用，收取押金的，金額不得超過一個月的服務(wù)費。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還預(yù)付費、押金的余額。

遇到問題怎么辦

多項監(jiān)督管理舉措來處理

《條例》明確了多項監(jiān)督管理舉措，其中就包括，縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報投訴制度，公布舉報電話、信箱等，依法受理并處理有關(guān)舉報和投訴。

不久的將來，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的信用情況也將納入信用信息共享平臺，供人們在選擇時作為參考。業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要想贏得信賴，只能憑實力、憑口碑。

建立專戶存儲

確保養(yǎng)老錢安全

《條例》明確，養(yǎng)老機構(gòu)收取的預(yù)付費、押金應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預(yù)付費、押金的收支情況，應(yīng)當(dāng)每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護人公布。民政部門每年應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老機構(gòu)收取預(yù)付費、押金的情況進行監(jiān)督檢查。

萬一養(yǎng)老機構(gòu)由于種種原因暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)，怎么辦？請放心，一旦出現(xiàn)這種意外，《條例》要求，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前60天向備案的民政部門提交老年人安置方案。民政部門應(yīng)當(dāng)及時督促其實施，為其妥善安置老年人提供幫助。