江西省養(yǎng)老服務條例新聞發(fā)布會在南昌舉行

《江西省養(yǎng)老服務條例》新聞發(fā)布會在南昌舉行

新聞發(fā)布會現(xiàn)場（文穎 攝）

12月17日，江西省人民政府新聞辦、省民政廳聯(lián)合召開《江西省養(yǎng)老服務條例》新聞發(fā)布會。省民政廳黨組成員、副廳長張福慶介紹《江西省養(yǎng)老服務條例》有關情況。省人大常委會法制工作委員會副主任劉永亮，省民政廳政策法規(guī)處處長賴聲銓，省民政廳養(yǎng)老服務處處長任新華，省民政廳辦公室副主任盧勝榮出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發(fā)布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承（文穎 攝）

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們非常高興邀請到省民政廳黨組成員、副廳長張福慶先生，省人大常委會法制工作委員會副主任劉永亮先生，省民政廳政策法規(guī)處處長賴聲銓先生，養(yǎng)老服務處處長任新華先生，辦公室副主任盧勝榮先生，請他們介紹《江西省養(yǎng)老服務條例》有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請張福慶先生作介紹。

省民政廳黨組成員、副廳長張福慶（文穎 攝）

張福慶：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。在此，我代表省民政廳對各位長期以來對民政事業(yè)發(fā)展特別是養(yǎng)老服務工作的關心和支持表示衷心感謝。下面，我簡要介紹一下《江西省養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》）的有關情況。

一、《條例》出臺的背景

黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，對新時代養(yǎng)老服務發(fā)展作出了新部署、提出了新要求。我省貫徹落實黨中央、國務院決策部署出臺了系列政策措施，一些符合省情的政策和經驗做法需要總結上升到法規(guī)制度層面，作出前瞻性和創(chuàng)新性規(guī)定。截至2020年底，全省60歲及以上人口達到762.48萬人，老齡化率16.87%，人口老齡化趨勢正由輕度向中度快速邁進，養(yǎng)老服務供需矛盾突出、扶持政策不健全、市場活力不足、人才支撐不夠、監(jiān)管機制不完善等問題日益凸顯，迫切需要制定一部關于養(yǎng)老服務的地方性法規(guī)來完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務健康發(fā)展。

二、立法過程

省民政廳高度重視《江西省養(yǎng)老服務條例（草案）》起草工作，經過一年多準備，于2021年初形成初稿，多次向有關省直部門和單位、全省民政系統(tǒng)、部分養(yǎng)老服務機構征求意見，并向社會公開征求意見。《條例（草案）》經省政府常務會議討論同意，省人大常委會兩次修改和審議。2021年11月19日，省第十三屆人大常委會第三十四次會議通過并公布，將于2022年1月1日起施行。

三、《條例》的主要內容及特點

《條例》共十章八十四條，包括總則、設施規(guī)劃與建設、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務從業(yè)人員、扶持與保障、監(jiān)督管理、法律責任、附則等內容。《條例》的制定過程中，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持立足省情、堅持問題導向、堅持適應需要，著力完善制度體系、優(yōu)化服務供給、強化要素保障、加強綜合監(jiān)管，為我省實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，規(guī)范養(yǎng)老服務工作，完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展提供法治保障。

（一）堅持政府主導，引導多方力量參與。積極構建政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制，形成養(yǎng)老服務發(fā)展合力。一是強化政府主導職責。《條例》明確養(yǎng)老服務事業(yè)是公共服務體系的重要組成部分，遵循政府主導、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則，與本省經濟社會發(fā)展水平相適應。同時明確了政府及其相關部門的職責，將養(yǎng)老服務納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將養(yǎng)老服務體系建設資金列入本級財政預算，建立穩(wěn)定、有效的經費保障機制，建立健全養(yǎng)老服務工作議事協(xié)調機制，成立市縣鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務中心。二是健全基本養(yǎng)老服務制度。突出政府兜底線、保基本職責定位，《條例》明確建立健全基本養(yǎng)老服務制度，制定并公布基本養(yǎng)老服務清單，明確基本養(yǎng)老服務的項目、具體內容和保障對象等。三是明確各類主體定位。突出市場主體地位，鼓勵和支持社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務供給，引導個人、社會組織、志愿服務等提供或參與養(yǎng)老服務，強化家庭承擔主體責任，加強養(yǎng)老服務機構運營管理責任。

（二）堅持適應需要，促進協(xié)調多元供給?！稐l例》將居家和社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合作為重中之重，注重協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化多元供給。一是推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。明確在社區(qū)建設嵌入式養(yǎng)老機構、日間照料中心等，規(guī)范居家和社區(qū)養(yǎng)老服務服務內容、運營管理，因地制宜發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務。明確支持家庭承擔養(yǎng)老功能的政策措施，鞏固家庭養(yǎng)老基礎性地位。二是規(guī)范機構養(yǎng)老服務?！稐l例》對養(yǎng)老機構登記、運營管理、服務內容、安全管理、應急處置、價格收費等方面提出一系列規(guī)范性要求。三是促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。《條例》明確統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務設施與醫(yī)療衛(wèi)生設施布局，支持養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構、醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務，建立老年人醫(yī)療服務綠色通道，開展具有江西特色的熱敏灸等中醫(yī)藥健康干預和管理服務，發(fā)展多種新興業(yè)態(tài)。

（三）堅持問題導向，強化養(yǎng)老服務要素支撐。針對養(yǎng)老服務發(fā)展用地難、用錢難、用人難等問題，《條例》作出以下規(guī)定：一是加強設施規(guī)劃與建設。明確編制國土空間規(guī)劃應當按照規(guī)定落實用地標準，保障養(yǎng)老服務設施建設用地；養(yǎng)老服務設施專項布局規(guī)劃明確養(yǎng)老服務設施的總體布局、用地規(guī)模等內容；居住區(qū)應當配套建設公益性養(yǎng)老服務設施，并落實同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付要求。二是加大資金投入。明確要根據經濟發(fā)展水平、人口老齡化狀況和老年人服務需求逐步增加對養(yǎng)老服務的投入，各級福彩公益金百分之五十五以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。鼓勵金融機構加大對養(yǎng)老服務業(yè)的融資支持。三是健全人員培養(yǎng)和激勵政策?！稐l例》設立養(yǎng)老服務從業(yè)人員專章，健全培養(yǎng)培訓、入職獎補、職業(yè)技能等級認定、勞動保護、薪酬待遇、職稱評定等激勵政策。

（四）堅持扶持與監(jiān)管并重，推動規(guī)范有序發(fā)展。在扶持保障方面，針對養(yǎng)老服務行業(yè)資金投入大、回報周期長、融資難等問題，明確了資金保障、政府購買服務、費用減免、建設運營補貼、社會保險補貼、金融保險支持、信息化支持、慈善捐贈、志愿服務等系列扶持措施，統(tǒng)籌整合多種發(fā)展要素，激發(fā)市場主體參與動力。在監(jiān)督管理方面，完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，落實部門監(jiān)管職責，并從監(jiān)督檢查、標準體系、等級評定、資金使用監(jiān)管、非法集資防范、行業(yè)自律、投訴舉報等方面細化監(jiān)管措施，構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系。

12月15日，江西省養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展領導小組研究了《貫徹落實<江西省養(yǎng)老服務條例>任務分工》。下一步，我們將深入貫徹習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作的重要指示批示精神，學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照職責任務分工，加強《條例》的學習宣傳培訓，不斷健全養(yǎng)老服務制度體系，完善養(yǎng)老服務設施布局，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，強化養(yǎng)老服務扶持保障，加強養(yǎng)老服務監(jiān)管，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

我就介紹到這里，謝謝。

徐承：謝謝張廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。

鳳凰網記者（文穎 攝）

鳳凰網記者：省第十五次黨代會強調要聚焦解決人民群眾急難愁盼的養(yǎng)老點位問題。請問《條例》對養(yǎng)老服務設施規(guī)劃布局方面有何具體規(guī)定？

省人大常委會法制工作委員會副主任劉永亮（文穎 攝）

劉永亮：養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和建設是養(yǎng)老服務發(fā)展的前提和基礎?！稐l例》在總結我省有關部門2016年出臺的《江西省新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和社區(qū)管理服務設施建設、移交與管理的辦法》經驗的基礎上，針對當前養(yǎng)老服務設施建設中存在的布局不夠合理、配建的養(yǎng)老服務設施不夠用不好用以及交付不及時等問題作出回應。

一是加強設施用地保障和規(guī)劃布局。截至2020年末，我省60歲以上老年人口占比達到16.87%，預計到十四五末將超過20%，進入中度老齡化社會。為此，《條例》適應人口老齡化發(fā)展趨勢，在明確按照人均用地不少于0.1平方米的標準設置養(yǎng)老服務設施的基礎上，規(guī)定對老年人口占比超過20%的地區(qū)，人均用地不少于0.2平方米。按照醫(yī)養(yǎng)結合、就近便利、相對集中、合理布局的原則，科學布局養(yǎng)老點位。

二是明確設施配建標準。以居民步行五分鐘可以滿足其基本生活需求為原則劃分的居住區(qū)范圍內，新建和已建成居住區(qū)分別按照每百戶不少于20平方米和15平方米的標準配置養(yǎng)老服務設施，且單處用房面積分別不低于300平方米和200平方米，且應當安排在合理位置。

三是加強了設施配建的剛性約束?！稐l例》明確居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施應當與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。自然資源部門在提出規(guī)劃條件和土地出讓條件時，應當確定地塊位置、面積、使用性質、產權歸屬、設計標準等內容，并對設施建設是否符合規(guī)劃條件予以核實；住建部門加強配套養(yǎng)老服務設施設計、建設、驗收、移交的監(jiān)管落實；民政部門負責對養(yǎng)老服務設施用途的監(jiān)督，并明確了相關法律責任。

四是多渠道解決養(yǎng)老服務用房。除了新建設施以外，《條例》還規(guī)定，各級人民政府應當將具備條件的閑置辦公用房、學校、培訓中心、賓館、療養(yǎng)院、醫(yī)院、廠房等改造建設為養(yǎng)老服務設施，利用農村閑置的校舍、集體用房、民房等資源，在行政村、較大自然村因地制宜發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務。這些設施利用好了，將節(jié)約大量資源、節(jié)省大量資金，同時還能滿足老年人就近就便、原居安養(yǎng)的養(yǎng)老服務需求。

中新社記者（文穎 攝）

中新社記者：請問《條例》在優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，促進居家社區(qū)機構相協(xié)調方面有什么舉措？

張福慶：隨著經濟社會發(fā)展和人口老齡化程度不斷加深，老年人的養(yǎng)老服務需求也日益呈現(xiàn)多層次、多樣化。目前養(yǎng)老服務主要有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老三種形態(tài)，大體上呈現(xiàn)9073的格局，即90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%的老年人選擇社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人選擇入住機構養(yǎng)老。《條例》以積極構建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務體系為目標，推進居家社區(qū)機構相協(xié)調發(fā)展。

一方面，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。推進以社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院為重點、以日間照料中心為補充的社區(qū)養(yǎng)老服務骨干網建設，形成覆蓋范圍廣、功能設施齊全、服務內容豐富的居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，讓老年人可在熟悉的環(huán)境中享受生活照料、康復護理、助餐助行、精神慰藉等服務，為老年人提供方便可及的養(yǎng)老服務。通過設立家庭照護床位，開展家庭照顧者培訓，實施居家適老化改造工程等方式，支持家庭承擔養(yǎng)老功能。2021年，省委聚焦解決群眾的急難愁盼問題，將有效緩解居家社區(qū)養(yǎng)老服務突出問題列入黨史學習教育我為群眾辦實事省級25項重點民生項目之一，截至目前，全省125個市轄區(qū)街道和73個縣（市）城關鎮(zhèn)（街道）已建成具備綜合功能的嵌入式養(yǎng)老院278個，實現(xiàn)全覆蓋，1.2萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造任務已完成15321戶。下一步，我們還將繼續(xù)加強嵌入式養(yǎng)老院建設，2022年計劃再建100個，同時，深入推進特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程，十四五期間將完成6萬戶以上，并引導帶動其他有需求的老年人家庭開展居家適老化改造。

另一方面，規(guī)范發(fā)展機構養(yǎng)老服務。《條例》在對養(yǎng)老機構登記、運營、服務內容、人員配備、安全管理、機構收費等方面提出一系列規(guī)范性要求。特別是聚焦高齡、失能老年人長期照護服務的剛性需求，將養(yǎng)老機構護理能力建設擺在更加突出位置，重點扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務需求、突出護理功能的養(yǎng)老機構，提升養(yǎng)老機構護理型床位占比，預計到十四五末期，全省養(yǎng)老機構護理型床位占比將達到60%。針對失智老年人的特殊需求，我們將在市、縣（區(qū)）福利院開辟失智照護樓或照護單元，鼓勵社會力量興辦面向失智老年人的照護機構或開辟專區(qū)。到2025年，全省重點打造50家失智照護機構（含失智照護單元）和護理型示范機構。同時，進一步強化公辦養(yǎng)老機構在養(yǎng)老服務體系中的基礎性、保障性作用，在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求，實行入住評估輪候制度；床位有剩余的，應當向社會開放。

江西日報記者（文穎 攝）

江西日報記者：老年人對健康養(yǎng)老問題十分關注，請問《條例》對推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合作了哪些規(guī)定？

省民政廳辦公室副主任盧勝榮（文穎 攝）

盧勝榮：近年來，我省大力推進醫(yī)養(yǎng)結合工作。《條例》在總結以往工作經驗的基礎上，從以下幾個方面對醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)工作進行規(guī)定。一是引導各地統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務設施與醫(yī)療衛(wèi)生設施的布局，將兩者同址或者毗鄰設置。二是支持養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，支持醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務，支持醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構建立協(xié)作、轉介機制，鼓勵和支持醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構設立的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，將符合條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構納入基本醫(yī)療保險定點范圍，解決老年人看病不方便的問題。到2022年，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。三是依托江西優(yōu)質的生態(tài)資源和中醫(yī)藥優(yōu)勢，發(fā)展旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，滿足老年人健康養(yǎng)老需求，努力打造具有江西特色的全國康養(yǎng)高地。

江西廣播電視臺經濟生活頻道記者（文穎 攝）

江西廣播電視臺經濟生活頻道記者：請問《條例》對養(yǎng)老服務從業(yè)人員進行了哪些規(guī)范？將采取哪些措施加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設？

省民政廳養(yǎng)老服務處處長任新華（文穎 攝）

任新華：養(yǎng)老服務從業(yè)人員是養(yǎng)老服務體系建設的基礎性支撐保障。近年來，我省大力實施養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)領頭雁計劃和養(yǎng)老護理員素質提升工程，實現(xiàn)全省養(yǎng)老院院長培訓全覆蓋，每年培訓養(yǎng)老護理員2萬人次以上，養(yǎng)老服務人員隊伍建設取得了積極成效。但總體上仍然面臨數(shù)量短缺、專業(yè)能力不強、社會認可度不高、整體年齡偏大等問題，招聘難 留人難問題較為突出。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，迫切需要加快建設一支規(guī)模適度、素質優(yōu)良、結構合理的專業(yè)化養(yǎng)老服務人才隊伍，為工作推進提供有力人才支撐。因此，《條例》用專章對養(yǎng)老服務從業(yè)人員培養(yǎng)培訓、入職獎補、職業(yè)技能等級認定、勞動保護、薪酬待遇、職稱評定等進行了規(guī)范，完善了人才隊伍建設的激勵措施。

一是健全培養(yǎng)培訓體系。建立健全以職業(yè)教育為主體，應用型本科和研究生教育相銜接，學歷和職業(yè)培訓并重的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓體系，設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)或者培訓項目；對在養(yǎng)老服務機構連續(xù)從事養(yǎng)老護理工作達到規(guī)定年限的高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）畢業(yè)生給予入職獎勵或補貼；加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓和職業(yè)技能等級認定，并落實相關補貼，提升養(yǎng)老服務隊伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。

二是強化人員激勵措施。為穩(wěn)定養(yǎng)老服務從業(yè)人員隊伍，《條例》規(guī)定養(yǎng)老服務機構加強勞動保護和職業(yè)防護，保障從業(yè)人員合法權益。政府要定期發(fā)布養(yǎng)老護理員市場工資價位信息，支持行業(yè)組織開展養(yǎng)老護理員市場工資水平監(jiān)測，引導養(yǎng)老服務機構合理確定薪酬。定期開展職業(yè)技能競賽，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能水平。今年我省舉辦了江西省振興杯職業(yè)技能大賽養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，并選派4位選手參加全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，3位選手榮獲獎項，其中1名獲得二等獎、2名獲得三等獎，省民政廳榮獲優(yōu)秀組織獎，這個成績來之不易。鼓勵和支持醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構設立的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，對養(yǎng)老服務機構內設醫(yī)療機構聘用的醫(yī)師、護士、醫(yī)技人員等在職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓等方面與醫(yī)療機構同類專業(yè)技術人員享受同等待遇。

三是引進專業(yè)社工參與。將社會工作理念引入養(yǎng)老服務領域，加大老年社工培訓和引進，在養(yǎng)老服務機構設置社會工作者崗位或者購買社會工作服務，幫助老年人維持和改善社會功能，提高生活質量。

四是規(guī)范從業(yè)人員行為。為切實維護老年人合法權益，《條例》對養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)技能提出明確要求，規(guī)定不得有謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人，偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物，泄露老年人的隱私，誘導、欺騙老年人消費和投資等行為，引導從業(yè)人員自覺養(yǎng)成良好品行、掌握專業(yè)技能，提升服務質量和水平。

香港大公報記者（文穎 攝）

香港大公報記者：請問《條例》在鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務發(fā)展方面有些什么具體措施？

省民政廳政策法規(guī)處處長賴聲銓（文穎 攝）

賴聲銓：近年來，我省全面放開養(yǎng)老服務市場，優(yōu)化養(yǎng)老服務市場環(huán)境，鼓勵和支持社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務，養(yǎng)老產業(yè)不斷壯大，老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求不斷得到滿足?！稐l例》在鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務發(fā)展方面提出了以下措施：

一是落實稅費減免政策。落實養(yǎng)老機構費用減免政策，按規(guī)定免收或減免有關行政事業(yè)性收費，市政公用設施配套費、施工管理費等建設配套費用，有關經營性服務收費等，水、電、氣、有線電視、固定電話、互聯(lián)網等費用按照居民生活類、非居民類價格從低執(zhí)行。

二是給予政策扶持。將養(yǎng)老服務納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務方式給予扶持。對符合條件的養(yǎng)老服務機構給予相應的建設、運營補貼，切實緩解養(yǎng)老機構資金壓力、降低服務成本，促進養(yǎng)老服務健康發(fā)展。

三是強化金融支持。針對養(yǎng)老服務投資大、回報周期長、融資難等問題，明確鼓勵金融機構加大對養(yǎng)老服務業(yè)的融資支持，創(chuàng)新抵押擔保方式，為養(yǎng)老服務機構提供銀行貸款、融資租賃、信托計劃等金融服務。鼓勵和支持養(yǎng)老機構投保綜合責任保險，政府予以保險費補貼。

四是鼓勵發(fā)展多種業(yè)態(tài)。發(fā)揮我省生態(tài)資源和中醫(yī)藥優(yōu)勢，發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，促進養(yǎng)老服務消費。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，扶持和引導企業(yè)開發(fā)、生產、經營適合老年人需求的產品，推動適老化智能產品開發(fā)、應用，激發(fā)老年產品用品市場活力。同時，鼓勵家政、物業(yè)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為老年人提供助餐、助潔、定期巡訪等多樣化養(yǎng)老服務。

新法制報記者（文穎 攝）

新法制報記者：推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展離不開有效的監(jiān)督管理。請問《條例》在加強養(yǎng)老服務監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老服務發(fā)展作了哪些規(guī)定？

任新華：為構建高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務統(tǒng)一市場，引導和激勵養(yǎng)老服務機構誠信守法經營，持續(xù)提升養(yǎng)老服務質量，規(guī)范養(yǎng)老服務發(fā)展，《條例》作了以下規(guī)定：

一是健全綜合監(jiān)管制度。建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，推動監(jiān)管信息共享；采取雙隨機、一公開方式實施監(jiān)督檢查，按規(guī)定公布抽查情況及查處結果，強化過程監(jiān)管、結果監(jiān)管；加強行業(yè)自律和誠信建設，制定行業(yè)服務規(guī)范和職業(yè)道德準則，著力構建政府主導、機構主責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管格局。

二是強化標準引領。制定養(yǎng)老服務相關地方標準，健全養(yǎng)老服務標準體系，近期我省將發(fā)布11項養(yǎng)老服務地方標準。我省于2020年被民政部列為全國養(yǎng)老機構等級評定先行先試省份之一，去年按照《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準開展了首次等級評定工作，今年的評定工作還在進行當中。下一步，我們將進一步建立健全養(yǎng)老機構等級評定制度，評定結果作為養(yǎng)老機構承接政府購買服務、享受相關政策扶持和獎勵的依據。

三是加強資金監(jiān)管。縣級以上人民政府審計、財政、民政等部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，對政府投資興辦及接受政府補助、補貼的養(yǎng)老服務機構資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務等進行監(jiān)督。對養(yǎng)老服務機構或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取補助、補貼、獎勵的，依法給予處罰。

四是加強風險防范。養(yǎng)老服務機構要制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等應急預案，定期組織開展應急演練；總結新冠肺炎疫情防控經驗，明確建立健全傳染病預防控制和疫情報告制度，養(yǎng)老服務機構在有關部門和機構指導下采取衛(wèi)生處理、醫(yī)學隔離、出入管控、內部防控等預防控制措施。針對養(yǎng)老服務領域存在的非法集資風險，《條例》明確要求加強對養(yǎng)老機構預付會員費等資金的管理，對非法集資行為進行監(jiān)測、分析和風險提示，開展風險防范宣傳教育，提高老年人防騙識騙意識，防范化解非法集資風險，依法查處涉嫌非法集資的違法行為。

徐承：由于時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝！