河南發(fā)文加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

為推動養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，12月16日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，明確到2022年年底，基本實(shí)現(xiàn)每個街道有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，嵌入式養(yǎng)老床位不少于50張;每個社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場所。

《意見》明確目標(biāo)，到2022年年底，基本實(shí)現(xiàn)每個街道有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，嵌入式養(yǎng)老床位不少于50張;每個社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場所;每個縣(市、區(qū))至少有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)全部完成提升改造。十四五期間，街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為居家養(yǎng)老提供有力支撐，家庭養(yǎng)老床位加快建設(shè)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)能力全面提升;鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，村級幸福院延伸家庭養(yǎng)老服務(wù)功能，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成;養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理，我省養(yǎng)老服務(wù)水平達(dá)到或者超過全國平均水平。

《意見》還明確了建立完善法規(guī)政策體系、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理體系、投融資體系、運(yùn)營服務(wù)體系、人才保障體系、綜合監(jiān)管體系5個體系。

建立完善法規(guī)政策體系，出臺河南省養(yǎng)老服務(wù)條例，完善相關(guān)地方性法規(guī)，為養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展提供堅實(shí)法制保障;嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員技能評價、老年人健康能力評估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、適老化產(chǎn)品等方面國家標(biāo)準(zhǔn)，制定完善我省地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;出臺用地保障、財政補(bǔ)貼、金融支持、人才保障等支持政策，著力破解制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

建立完善設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理體系，編制我省十四五養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;在編制市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃時，根據(jù)本地人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢，因地制宜確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地;核定新建住宅小區(qū)項目用地規(guī)劃條件時，同步提出配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求;已建成住宅小區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，根據(jù)需要對居家養(yǎng)老住宅進(jìn)行適老化改造;城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要無償移交民政部門用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

建立完善投融資體系，加大財政投入力度;通過用地保障、信貸支持、補(bǔ)助貼息等方式，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理;支持我省符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資;省、市兩級可設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)國有資本、社會資本廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

建立完善運(yùn)營服務(wù)體系，培育壯大市場主體，扶持一批綜合化、專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，孵化一批帶動力強(qiáng)的省級養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，打造一批知名度高、影響力強(qiáng)的中原養(yǎng)老服務(wù)品牌;優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)模式;完善老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立完善人才保障體系，依托人人持證、技能河南建設(shè)，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，吸引更多勞動力進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，打造河南護(hù)工人力資源品牌;落實(shí)人才待遇、發(fā)揮人才作用。

建立完善綜合監(jiān)管體系，建立公開、透明、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)登記、監(jiān)管、退出制度，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境;建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價體系，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量;建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制;打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，及時公布本地現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、供需信息或投資指南;加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)失信黑名單制度。