養(yǎng)老服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)

治國(guó)經(jīng)邦，人才為急。2021年，民政部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部高規(guī)格舉辦全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽。歷時(shí)半年之久，3.4萬名養(yǎng)老護(hù)理員同場(chǎng)競(jìng)技，通過全國(guó)454場(chǎng)地市賽、32場(chǎng)省級(jí)選拔賽，128人獲得全國(guó)決賽入場(chǎng)券，書寫了新時(shí)代養(yǎng)老護(hù)理人才的職業(yè)風(fēng)采。以大賽為契機(jī)，各地不斷完善養(yǎng)老服務(wù)人才政策體系，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。與此同時(shí)，今年民政部和江蘇省政府合作，支持南京中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理學(xué)院，開啟部省協(xié)同高起點(diǎn)引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、政策研究的創(chuàng)新模式。

以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)、以賽促建，這是全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)明確信號(hào)。

今年以來，瞄準(zhǔn)失能失智長(zhǎng)期照護(hù)、家庭床位建設(shè)、居家養(yǎng)老上門服務(wù)、培育引進(jìn)專業(yè)力量、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等方面，在豐富多元服務(wù)供給，服務(wù)方便可及上，各級(jí)民政部門著力打通難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，讓廣大老年人身邊的養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。

全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給持續(xù)增加。截至2021年第三季度，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為34萬個(gè)，床位817.2萬張;床位結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，護(hù)理型床位在新增床位中占比明顯提高，離十四五期間護(hù)理型床位占比要達(dá)到55%的目標(biāo)又近了一步。

居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老年人養(yǎng)老不離家的愿望，2021年民政部會(huì)同財(cái)務(wù)部共撥付中央專項(xiàng)彩票公益金11億元，支持北京市朝陽區(qū)等全國(guó)42個(gè)地區(qū)組織實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。

制度創(chuàng)新為養(yǎng)老服務(wù)積聚新動(dòng)能。民政部聯(lián)合國(guó)家醫(yī)保局制定《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，探索建立評(píng)估結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制。依托浙江省嘉興市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，79歲的失能老人李奶奶每月可以報(bào)銷近2000元護(hù)理費(fèi)，第六險(xiǎn)不但解了老人退休金不足的燃眉之急，還讓她得到更為專業(yè)細(xì)致的照護(hù)服務(wù)。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面鋪開。山東省出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的27項(xiàng)政策措施，著力解決好農(nóng)村老年人生活照料、就餐就醫(yī)、失能照護(hù)、社會(huì)參與等突出問題。湖北省因地制宜探索開展縣級(jí)民政部門直管、社會(huì)力量委托經(jīng)營(yíng)、民政鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管等特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理體制改革創(chuàng)新，服務(wù)能力明顯提升。

精準(zhǔn)服務(wù)聚焦特殊老年人群關(guān)愛。上海市在全市44個(gè)街鎮(zhèn)啟動(dòng)第三批老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，鏈接資源、建設(shè)平臺(tái)，逐步建立起社區(qū)老年認(rèn)知障礙專業(yè)照護(hù)服務(wù)體系。江蘇省全面建立農(nóng)村留守老年人定期巡訪和關(guān)愛服務(wù)制度，惠及全省16.8萬農(nóng)村留守老年人。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合步入務(wù)實(shí)推進(jìn)階段。今年8月，在福建省政府專題會(huì)議上，明確將醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)列入公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，并將落實(shí)情況納入公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理。

廣泛培育引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。江西省南昌市面向全國(guó)公開征集10家普惠養(yǎng)老服務(wù)型企業(yè)，立足為廣大老年人提供價(jià)格適中、質(zhì)量可靠、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)。

切實(shí)解決偏遠(yuǎn)海島老年人的急難愁盼。今年5月，浙江省啟動(dòng)海島支老行動(dòng)，計(jì)劃在3年間，由杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興五地結(jié)對(duì)枸杞島等15個(gè)舟山偏遠(yuǎn)海島，助力3萬余名偏遠(yuǎn)海島老人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果。

用好志愿服務(wù)資源養(yǎng)老。今年，四川省試點(diǎn)時(shí)間銀行，通過建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)一個(gè)程序、建立一套機(jī)制，搭建政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭資源多方合作，以志愿服務(wù)為核心、專業(yè)服務(wù)為支撐、互助共享的老有所為平臺(tái)。

助力老年人跨越數(shù)字鴻溝融入智能時(shí)代。2021年，重慶市優(yōu)化民政系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，組建230支社工和志愿服務(wù)隊(duì)，開展的老年人使用智能設(shè)備培訓(xùn)惠及5萬余人次。