養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案未錄入系統(tǒng)（今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案這樣做）

　　原標(biāo)題：今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案這樣做（后附流程圖）

　　北京市民政局

　　關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的通知

　　京民養(yǎng)老發(fā)〔2019〕44號(hào)

　　各區(qū)民政局，委局相關(guān)處室，各二級(jí)、直屬單位：

　　新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（以下簡(jiǎn)稱《老年人權(quán)益保障法》）已于2018年12月29日公布實(shí)施。根據(jù)民政部《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號(hào)）的要求，為做好本市貫徹落實(shí)工作，深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

　　自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，市、區(qū)民政局不再受理、辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心，下同）設(shè)立許可事宜，可以告知當(dāng)事人由其自主決定后，可直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記；或依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，向民政部門申請(qǐng)民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記；符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以向編制部門申辦事業(yè)單位設(shè)立登記。

　　在2018年12月29日之前已經(jīng)受理，尚未完成審批的，應(yīng)當(dāng)終止審批，將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人并說(shuō)明情況。已持有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)并經(jīng)由區(qū)民政局批準(zhǔn)延期換發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證的，應(yīng)當(dāng)立即終止延期并向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，有效期屆滿后不再換發(fā)許可證。市、區(qū)民政局不得再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可或者以其他名目變相審批。

　　二、依法做好登記工作

　　取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，擬設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由申請(qǐng)人依法向市或區(qū)民政局申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位法人登記。按照“一門、一網(wǎng)、一次”的辦理原則，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。由市或區(qū)民政局負(fù)責(zé)行政審批的窗口或者業(yè)務(wù)部門，統(tǒng)一對(duì)外受理舉辦者提交的申請(qǐng)材料。其中，內(nèi)資舉辦民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，到區(qū)民政局申請(qǐng)登記；外資及港澳臺(tái)資本舉辦民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，到市民政局申請(qǐng)登記。市、區(qū)民政局的社會(huì)組織登記和管理部門履行登記管理機(jī)關(guān)具體職責(zé)，養(yǎng)老服務(wù)部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。符合直接登記條件的，按規(guī)定辦理。需由市或區(qū)民政局作為業(yè)務(wù)主管單位的，一般流程為：通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)咨詢電話或窗口進(jìn)行民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)，然后到業(yè)務(wù)主管單位申請(qǐng)批復(fù)，取得批復(fù)后到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位登記。在日常工作中，養(yǎng)老服務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)向舉辦者提供政策咨詢，告知舉辦條件及具體流程。

　　取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，擬設(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)法人登記。按照北京市人民政府辦公廳《關(guān)于做好先照后證改革銜接工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2015〕29號(hào)）規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，將有關(guān)市場(chǎng)主體的名稱、類型、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、法人代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系人及其通訊方式等信息，上傳至全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記審批信息共享平臺(tái)，市民政局將市級(jí)登記信息及時(shí)下載并傳給相關(guān)區(qū)，各區(qū)民政局要及時(shí)做好市民政局及區(qū)級(jí)共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)接收。

　　取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，市民政局將進(jìn)一步強(qiáng)化全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)的應(yīng)用和管理，統(tǒng)籌指導(dǎo)優(yōu)化市、區(qū)民政部門之間和其他相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)接口對(duì)接，指導(dǎo)加強(qiáng)與市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門和屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的溝通，及時(shí)掌握相關(guān)信息，做好登記與備案的有序銜接，提高服務(wù)水平。各區(qū)民政局在養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)和使用上，要優(yōu)先加強(qiáng)市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)的安裝應(yīng)用。各區(qū)有關(guān)管理類的需求及建議應(yīng)向市民政局及時(shí)提出，由市民政局信息化部門會(huì)同業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)建設(shè)適合區(qū)級(jí)需要的衍生類管理系統(tǒng)，同步對(duì)接區(qū)級(jí)配套服務(wù)類系統(tǒng)。各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部門可以通過(guò)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心推動(dòng)全市統(tǒng)一的福利養(yǎng)老綜合管理系統(tǒng)的改進(jìn)和完善。

　　三、及時(shí)做好備案工作

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完成法人登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)部門備案，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息及相關(guān)材料，填寫(xiě)備案書(shū)和承諾書(shū)。

　　市民政局通過(guò)市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)備案事項(xiàng)管理模塊在線提供養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案書(shū)、承諾書(shū)、備案回執(zhí)的樣本，以及市級(jí)扶持政策措施和地方性標(biāo)準(zhǔn)清單文本。各區(qū)民政局要提供本區(qū)備案材料樣本以及網(wǎng)上下載渠道。

　　在具體工作中，各區(qū)民政局可由養(yǎng)老服務(wù)部門直接受理備案；也可由對(duì)外窗口統(tǒng)一接受并初步檢查舉辦者提交的備案材料，材料不全的告知其所需補(bǔ)交的材料，材料齊全的及時(shí)轉(zhuǎn)交養(yǎng)老服務(wù)部門受理。養(yǎng)老服務(wù)部門在備案檢查材料中，重點(diǎn)核查備案信息是否符合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如無(wú)問(wèn)題必須向申請(qǐng)人提供備案回執(zhí)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基本條件告知書(shū)和備案公示書(shū)，并書(shū)面告知市和區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施和地方性標(biāo)準(zhǔn)清單。備案辦理工作應(yīng)隨申請(qǐng)即收即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日。相關(guān)材料可以通過(guò)窗口預(yù)約轉(zhuǎn)交或者掛號(hào)信郵寄給當(dāng)事人。各區(qū)民政局要指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將備案公示書(shū)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置進(jìn)行明示，接受社會(huì)監(jiān)督，并納入養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量檢查的范圍。完成備案手續(xù)后，各區(qū)民政局依據(jù)所備案的信息和材料并結(jié)合市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)歸集信息向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，當(dāng)備案信息與平臺(tái)信息不一致時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行核對(duì)查驗(yàn)，并督導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)更新。

　　各區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)部門在獲知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息后，應(yīng)主動(dòng)告知其備案要求，督促引導(dǎo)其及時(shí)辦理備案手續(xù)。對(duì)于由市或區(qū)民政局承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)部門應(yīng)靠前指導(dǎo)，簡(jiǎn)化備案手續(xù)，只需提交備案書(shū)和承諾書(shū)，相關(guān)信息通過(guò)民政信息系統(tǒng)建立部門間信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。對(duì)于登記后1個(gè)月內(nèi)未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)提醒，特別是對(duì)已開(kāi)展服務(wù)但未及時(shí)備案的，應(yīng)會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管等部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和督促指導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位分別辦理變更和備案手續(xù)。

　　街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站作為本市規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)類型之一，在市局牽頭完成修訂相關(guān)政策之前，涉及規(guī)劃、土地、消防等事項(xiàng)需要統(tǒng)籌會(huì)商、建立部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制的，仍由各區(qū)民政局牽頭實(shí)施區(qū)級(jí)“一事一議”，但是不再作為設(shè)立許可的工作機(jī)制，而是轉(zhuǎn)為政府部門間信息統(tǒng)籌和具體事務(wù)的協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)。各區(qū)協(xié)調(diào)溝通情況每月25日前，匯總報(bào)市民政局，再由市民政局視情況按程序向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市消防總隊(duì)等部門發(fā)函，出具養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用用途認(rèn)可證明材料，并抄送各區(qū)民政局。各區(qū)要跟進(jìn)督促指導(dǎo)各養(yǎng)老照料中心切實(shí)履行輻射社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能發(fā)揮，真正踐行備案承諾。

　　本通知下發(fā)后，本市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的備案和公示工作予以同步調(diào)整，著力加強(qiáng)對(duì)驛站設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的備案公示及日常管理服務(wù)。對(duì)已經(jīng)備案的，要指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站按本通知規(guī)定完善備案手續(xù)；對(duì)新備案的，按本通知規(guī)定流程及要求執(zhí)行。要注意加強(qiáng)區(qū)分所用設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，分別做好相關(guān)信息備案。

　　各區(qū)民政局要督促指導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)將備案信息歸集至市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)，并主動(dòng)加強(qiáng)日常信息的管理維護(hù)。每月25日前，各區(qū)要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案名單等信息及時(shí)報(bào)送市民政局、通報(bào)本區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門，并配合有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)納入監(jiān)管范圍。

　　四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管

　　各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法（試行）》（京民福發(fā)〔2018〕412號(hào)），建立綜合監(jiān)管機(jī)制，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可取消后各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要履行好行業(yè)管理、登記管理、業(yè)務(wù)主管等管理職責(zé)，執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，指導(dǎo)成立區(qū)級(jí)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

　　各區(qū)民政局要牽頭協(xié)調(diào)同級(jí)相關(guān)部門組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管屬地責(zé)任，并依法做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管、日常檢查監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、老年人權(quán)益維護(hù)、處理投訴舉報(bào)以及違法行為行政處罰等工作，促進(jìn)行業(yè)自律。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整改，或聯(lián)合執(zhí)法部門進(jìn)行整治。屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房屋管理）、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、消防等部門，并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書(shū)。

　　要做好對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部治理、服務(wù)質(zhì)量控制等方面健康發(fā)展。要落實(shí)對(duì)民辦公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管職能，履行好黨的建設(shè)、對(duì)資金和人事、接收境外捐贈(zèng)資助、按經(jīng)營(yíng)范圍或章程開(kāi)展活動(dòng)等方面的管理職責(zé)。依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法規(guī)政策規(guī)定，對(duì)民辦公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于捐助性法人的，要認(rèn)真履行管理職責(zé)，防止變更性質(zhì)。

　　五、做好法規(guī)政策修改和宣傳引導(dǎo)

　　修改《老年人權(quán)益保障法》是深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，各區(qū)民政局要依照新修改的《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，開(kāi)展相關(guān)政策文件清理工作，及時(shí)修訂完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等與許可管理直接相關(guān)的配套政策，確保不因行政審批制度改革造成政策斷檔。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求，要及時(shí)將法律修改的主要內(nèi)容、改革措施等，通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站、市民政公眾門戶網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、多媒體公布或者在公共場(chǎng)所陳列，方便社會(huì)公眾特別是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和廣大老年人及其家屬理解掌握。

　　民政部即將修改《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，市民政局也將跟進(jìn)推動(dòng)相關(guān)規(guī)范性文件清理修訂，進(jìn)一步明確對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的具體規(guī)定。

　　各單位在貫徹執(zhí)行過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題和情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市民政局，以便盡快提出改進(jìn)措施。工作中，可參考《設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案書(shū)》等文書(shū)式樣（見(jiàn)附件）。

　　左右滑動(dòng)查看相關(guān)附件

　　關(guān)于印發(fā)《北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》的通知

　　京民養(yǎng)老發(fā)〔2019〕42號(hào)

　　各區(qū)民政局、財(cái)政局、人力社保局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)保局、殘聯(lián)：

　　現(xiàn)將《北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　北京市民政局 北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會(huì)保障局

　　北京市衛(wèi)生健康委員會(huì) 北京市退役軍人事務(wù)局

　　北京市醫(yī)療保障局 北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2019年3月14日

　　北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦法（試行）

　　第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）、《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)），參照民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評(píng)估》，制定本辦法。

　　第二條 評(píng)估對(duì)象為申請(qǐng)享受本市養(yǎng)老服務(wù)或照護(hù)服務(wù)政策待遇及其他需要評(píng)估的人員，以及主動(dòng)提出評(píng)估申請(qǐng)的老年人。重點(diǎn)對(duì)象是因傷病、殘疾、衰弱等原因生活不能自理，以及持有明確醫(yī)學(xué)診斷證明且已經(jīng)過(guò)六個(gè)月（含）以上治療仍不能生活自理的人員。

　　第三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)是本市依法獨(dú)立登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織，具有獨(dú)立開(kāi)展評(píng)估工作所需的相關(guān)專業(yè)人員、辦公場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施，具備安裝北京市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)—老年人能力綜合評(píng)估系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估系統(tǒng)）的條件。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)由市民政局會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)條件及要求確定，并向全市公布機(jī)構(gòu)名單，供各區(qū)選擇。各區(qū)使用財(cái)政性資金進(jìn)行評(píng)估的，須按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)估工作培訓(xùn)教材編寫(xiě)、培訓(xùn)大綱編制和各區(qū)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)師資力量的培養(yǎng)培訓(xùn)由市民政局組織實(shí)施。

　　市、區(qū)民政局會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、群眾評(píng)價(jià)、考核評(píng)估等情況，建立機(jī)構(gòu)進(jìn)入與退出機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承擔(dān)依評(píng)估結(jié)論而開(kāi)展的服務(wù)工作。

　　第四條 評(píng)估人員是由評(píng)估機(jī)構(gòu)派出的、按照《北京市老年人能力綜合評(píng)估服務(wù)流程》對(duì)評(píng)估對(duì)象的能力綜合情況和照護(hù)需求實(shí)施具體評(píng)估的人員，按工作類型分為評(píng)估員和評(píng)估督導(dǎo)員。

　　評(píng)估員是依據(jù)評(píng)估對(duì)象申請(qǐng)而具體實(shí)施評(píng)估的人員。應(yīng)具有養(yǎng)老服務(wù)、照護(hù)服務(wù)、康復(fù)照料等兩年以上工作經(jīng)歷之一，或者具有醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)學(xué)歷背景之一。經(jīng)區(qū)民政局組織培訓(xùn)且考試合格。

　　評(píng)估督導(dǎo)員是指導(dǎo)評(píng)估實(shí)施并確認(rèn)評(píng)估結(jié)果的人員。應(yīng)具有醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)全日制本科（含）以上學(xué)歷之一，或者有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)。經(jīng)區(qū)民政局組織培訓(xùn)且考試合格。

　　第五條 評(píng)估分為能力綜合評(píng)估和照護(hù)需求評(píng)估。

　　1.能力綜合評(píng)估從老年人自理和活動(dòng)能力、認(rèn)知能力與精神狀態(tài)、感知覺(jué)與溝通能力三個(gè)維度進(jìn)行。

　　對(duì)日常生活自理、活動(dòng)能力和定向力、記憶力、注意力、回憶力、語(yǔ)言能力，以及意識(shí)狀態(tài)、視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等進(jìn)行評(píng)估，得出身體失能評(píng)估結(jié)果。

　　對(duì)日常生活自理、工具性生活自理、活動(dòng)能力和定向力、記憶力、注意力、回憶力、語(yǔ)言能力、情緒與行為，以及意識(shí)狀態(tài)、視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等進(jìn)行評(píng)估，得出認(rèn)知失智評(píng)估結(jié)果。

　　2.照護(hù)需求評(píng)估從自理和活動(dòng)能力、認(rèn)知能力與精神狀態(tài)、感知覺(jué)與溝通能力、社會(huì)參與和支持、特殊照護(hù)、居住環(huán)境與輔助器具設(shè)施等六個(gè)維度進(jìn)行。

　　對(duì)日常生活自理、工具性生活自理、改變和保持身體姿勢(shì)；定向力、記憶力、注意力、回憶力、語(yǔ)言能力；意識(shí)狀態(tài)、視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)；社會(huì)支持評(píng)定量表；常見(jiàn)癥狀、疾病查詢；適老化（無(wú)障礙）設(shè)施與康復(fù)輔助器具配置等進(jìn)行評(píng)估，得出照護(hù)需求評(píng)估結(jié)果。

　　第六條 照護(hù)需求評(píng)估與能力綜合評(píng)估的對(duì)應(yīng)關(guān)系。照護(hù)需求評(píng)估結(jié)果分為0級(jí)—8級(jí)，共9個(gè)級(jí)別。其中0級(jí)對(duì)應(yīng)能力綜合評(píng)估四級(jí)（正常）、1—2級(jí)對(duì)應(yīng)能力綜合評(píng)估三級(jí)（輕度）、3—5級(jí)對(duì)應(yīng)能力綜合評(píng)估二級(jí)（中度）、6—8級(jí)對(duì)應(yīng)能力綜合評(píng)估一級(jí)（重度）。

　　第七條 申請(qǐng)與受理。

　　1.個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)能力綜合評(píng)估的老年人（或其監(jiān)護(hù)人、委托人）通過(guò)電話預(yù)約或者登錄評(píng)估系統(tǒng)在線申請(qǐng)并填報(bào)《北京市老年人能力綜合評(píng)估申請(qǐng)表》，或者向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一門受理窗口提出申請(qǐng)并填寫(xiě)申請(qǐng)表。

　　街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在本區(qū)名單內(nèi)選擇并派單，由評(píng)估機(jī)構(gòu)派評(píng)估員入戶或由申請(qǐng)人選擇親自到達(dá)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照《北京市老年人能力綜合評(píng)估量表》進(jìn)行預(yù)評(píng)估。對(duì)經(jīng)預(yù)評(píng)估符合條件的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估。

　　申請(qǐng)人對(duì)預(yù)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以再次向評(píng)估機(jī)構(gòu)提出評(píng)估申請(qǐng)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)予評(píng)估。

　　2.機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。申請(qǐng)政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以向具有專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)直接提出申請(qǐng)，由評(píng)估機(jī)構(gòu)跟進(jìn)開(kāi)展評(píng)估。

　　第八條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。每次評(píng)估由評(píng)估機(jī)構(gòu)派出2名評(píng)估人員，其中1人須具備醫(yī)療、護(hù)理或康復(fù)照料專業(yè)背景，按照標(biāo)準(zhǔn)工作流程上門或在機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)施評(píng)估后形成評(píng)估結(jié)果。對(duì)疑似重度失能老年人的評(píng)估，必須上門實(shí)施；對(duì)其他申請(qǐng)人的評(píng)估，可在監(jiān)護(hù)人或委托人的陪同下在機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)施。

　　第九條 評(píng)估要求。申請(qǐng)人（或監(jiān)護(hù)人、委托人）需提前準(zhǔn)備好既往病歷等基本資料；評(píng)估疑似精神、認(rèn)知、智力障礙人員時(shí)監(jiān)護(hù)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)；評(píng)估人員結(jié)合評(píng)估系統(tǒng)內(nèi)政府共享信息按規(guī)定流程進(jìn)行評(píng)估，如實(shí)記錄評(píng)估信息；評(píng)估疑似精神、認(rèn)知、智力障礙人員時(shí)需做好視頻錄像；相關(guān)記錄及時(shí)錄入評(píng)估系統(tǒng)；被評(píng)估人或監(jiān)護(hù)人應(yīng)在評(píng)估情況和評(píng)估結(jié)果的相關(guān)表格上簽名確認(rèn)已經(jīng)被評(píng)估；評(píng)估信息（含錄像）由評(píng)估機(jī)構(gòu)妥善保管，以備接續(xù)評(píng)估、爭(zhēng)議處理或監(jiān)督檢查時(shí)使用。

　　第十條 評(píng)估時(shí)限。整個(gè)評(píng)估工作流程自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)疑似精神、認(rèn)知、智力障礙人員的評(píng)估，在一個(gè)評(píng)估時(shí)段內(nèi)，可以采取再次抽審等方式進(jìn)行確認(rèn)。

　　第十一條 評(píng)估結(jié)論告知。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)估情況、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審查后形成評(píng)估結(jié)論并將評(píng)估和審查情況備案，及時(shí)告知申請(qǐng)人（或監(jiān)護(hù)人、委托人），由其在《北京市老年人能力綜合評(píng)估結(jié)論告知書(shū)》上簽收或留存寄達(dá)證明。

　　第十二條 接續(xù)評(píng)估。經(jīng)評(píng)估為能力正常的，原則上應(yīng)在前一次評(píng)估一年后提出；評(píng)估結(jié)論為中度、輕度失能的老年人，每六個(gè)月接續(xù)評(píng)估一次；特殊情況的，可以即時(shí)申請(qǐng)。

　　第十三條 異議處理。

　　1.申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人對(duì)評(píng)估結(jié)論有異議的，可自收到《北京市老年人能力綜合評(píng)估結(jié)論告知書(shū)》之日起5個(gè)工作日內(nèi)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，重新安排評(píng)估人員進(jìn)行復(fù)查，并做出復(fù)查意見(jiàn)。復(fù)查時(shí)，參加第一次評(píng)估的評(píng)估人員必須回避。

　　2.申請(qǐng)人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)仍有異議的，可在收到復(fù)查意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向本區(qū)民政部門提出異議處理。5個(gè)工作日后提出異議的，區(qū)民政部門不再受理。

　　3.區(qū)民政局要會(huì)同相關(guān)部門委托第三方機(jī)構(gòu)建立區(qū)級(jí)評(píng)估異議處理機(jī)制，處理本區(qū)范圍內(nèi)評(píng)估結(jié)論異議情況，自受理異議之日起15日內(nèi)組織專家做出處理意見(jiàn)。處理意見(jiàn)為本輪評(píng)估最終結(jié)論。區(qū)級(jí)異議調(diào)解處理意見(jiàn)是考核評(píng)估機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。

　　第十四條 結(jié)果應(yīng)用。各有關(guān)部門依據(jù)評(píng)估結(jié)論為轄區(qū)失能老年人辦理失能護(hù)理補(bǔ)貼、安排居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、配置康復(fù)輔助器具、提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)、發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，以及其他按規(guī)定應(yīng)該使用評(píng)估結(jié)論的情況。

　　第十五條 評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人自付，本市城鄉(xiāng)特困人員、低保、低收入和計(jì)劃生育特殊家庭人員，以及政府部門主動(dòng)發(fā)起的接續(xù)評(píng)估人員的評(píng)估費(fèi)用，由戶籍所在地的區(qū)政府負(fù)擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政資金安排。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住人員的評(píng)估費(fèi)用按《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》執(zhí)行。

　　第十六條 結(jié)合本市市場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)情況和每次評(píng)估的用時(shí)情況，市民政局在公開(kāi)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)同步公開(kāi)各機(jī)構(gòu)的上門評(píng)估收費(fèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)評(píng)估收費(fèi)情況。具體收費(fèi)價(jià)格依據(jù)有關(guān)程序確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十七條 各級(jí)政府部門承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用的，實(shí)行“先評(píng)估后付費(fèi)、先核準(zhǔn)再補(bǔ)貼”的資金核算發(fā)放管理方式，嚴(yán)格以評(píng)估系統(tǒng)在線記錄并核準(zhǔn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，作為結(jié)算財(cái)政補(bǔ)貼的重要依據(jù)，落實(shí)精準(zhǔn)化、信息化管理及監(jiān)控。

　　第十八條 各區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格管理并運(yùn)用好評(píng)估系統(tǒng)同步傳輸至各區(qū)的評(píng)估數(shù)據(jù)，參考各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派單服務(wù)數(shù)據(jù)，定期不定期地檢查考核各評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。

　　鼓勵(lì)各區(qū)積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與對(duì)評(píng)估和異議處理工作的監(jiān)督管理。

　　第十九條 市民政局會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)各區(qū)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議或合同，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，查證處理違規(guī)行為，將入選和解約機(jī)構(gòu)名單及時(shí)向社會(huì)公布。逐步健全評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門間評(píng)估和服務(wù)信息共享，跟進(jìn)完善服務(wù)方案生成、執(zhí)行、支付、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)。

　　第二十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，及時(shí)組織工作人員參加市、區(qū)民政部門舉辦的評(píng)估培訓(xùn)，制定本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、評(píng)估、復(fù)查、公開(kāi)、管理制度，明確工作流程，確保評(píng)估質(zhì)量，主動(dòng)接受有關(guān)政府部門監(jiān)管和公眾監(jiān)督。

　　第二十一條 各級(jí)民政部門對(duì)本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)控；接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)查實(shí)發(fā)生營(yíng)私舞弊行為或出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、騙取、濫發(fā)補(bǔ)貼資金的，依照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任，視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，并追回所發(fā)的全部補(bǔ)貼資金；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條 評(píng)估工作涉及的培訓(xùn)教材、培訓(xùn)教程和承擔(dān)相關(guān)工作的第三方機(jī)構(gòu)由市民政局按程序確認(rèn)后向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十三條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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