農(nóng)民退休問(wèn)題引起爭(zhēng)議?專家:建議65歲農(nóng)村老人可領(lǐng)取養(yǎng)老金

農(nóng)民退休問(wèn)題引起爭(zhēng)議？專家：建議65歲農(nóng)村老人可領(lǐng)取養(yǎng)老金

隨著人口老齡化的逐步加深，老年人的養(yǎng)老生活已成為社會(huì)的一個(gè)緊迫問(wèn)題。雖然國(guó)家已經(jīng)形成了完善的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)支撐著老年人的老年生活上限，但仍有很多農(nóng)民無(wú)法享受到國(guó)家提供的社會(huì)保障服務(wù)，農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題一直是政策熱點(diǎn)。

在全國(guó)人民代表大會(huì)上，對(duì)農(nóng)民的退休問(wèn)題提出了新的建議。委員們的新建議側(cè)重于縮小城鄉(xiāng)退休差距和增加農(nóng)民的養(yǎng)老金收入。一些學(xué)者認(rèn)為，該提案不符合國(guó)家的國(guó)情，不會(huì)激勵(lì)農(nóng)民耕種。調(diào)整農(nóng)民養(yǎng)老金的資金來(lái)源是地方財(cái)政，而地區(qū)政府也確實(shí)不愿意做出重大調(diào)整。第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民作為耕地的播種者，一直為國(guó)家的糧食安全做出巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)《勞動(dòng)法》，居民可以在55歲時(shí)合法退休，但在廣大農(nóng)村地區(qū)，許多農(nóng)民可能在65歲時(shí)仍在耕種田地。

為了獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和奉獻(xiàn)，國(guó)家在2018年提出了農(nóng)民養(yǎng)老金的概念，但由于各種原因，其實(shí)際推廣受到制約。2020年，王學(xué)軍再次向國(guó)家提出要實(shí)行農(nóng)民養(yǎng)老金，試圖通過(guò)政策優(yōu)惠來(lái)保障農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。為什么農(nóng)民養(yǎng)老金的推廣會(huì)滯后？農(nóng)村社會(huì)以老人和兒童為主，發(fā)展缺乏活力，在田間耕作的人集中在50-60歲，年齡偏大。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)水平較低，此時(shí)不假思索地提高農(nóng)村地區(qū)老年人的養(yǎng)老金水平，必然會(huì)增加地方政府的財(cái)政赤字，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來(lái)壓力。由于其廣泛的農(nóng)村分布和龐大的群體規(guī)模，在政策實(shí)施的早期階段進(jìn)行必要的研究是很困難的，而且財(cái)政負(fù)擔(dān)很重。在這方面，要在短時(shí)間內(nèi)試行農(nóng)村退休計(jì)劃是很困難的。一些學(xué)者還認(rèn)為，為該國(guó)農(nóng)村居民引入退休制度會(huì)損害農(nóng)業(yè)發(fā)展。

由于農(nóng)業(yè)收入低，許多年輕居民漂流到城市地區(qū)，并在年老時(shí)開(kāi)始務(wù)農(nóng)。隨著國(guó)家退休制度的實(shí)行，這部分人不用再擔(dān)心生計(jì)問(wèn)題，也不用再耕種土地來(lái)補(bǔ)貼家用，農(nóng)村的土地資源就更多了。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)家至關(guān)重要，如果所有的農(nóng)民都退休了，國(guó)家糧食安全危機(jī)將不可避免地發(fā)生。就國(guó)家的整體戰(zhàn)略而言，這位學(xué)者的分析不無(wú)道理。然而，有人認(rèn)為，即使國(guó)家為他們提供高水平的養(yǎng)老金，大多數(shù)農(nóng)民也不會(huì)放棄耕作。大多數(shù)農(nóng)民適應(yīng)了艱苦的工作生活，不會(huì)輕易放棄自己的工作。其次，農(nóng)活不必每天都做，如果只在繁忙的水稻種植季節(jié)做幾天，也不會(huì)影響其他農(nóng)民的休閑時(shí)間。高科技使耕作變得更容易，播種和收割的機(jī)械化在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)很普遍，減少了勞動(dòng)強(qiáng)度和用于耕作的時(shí)間。

針對(duì)社會(huì)上的激烈爭(zhēng)論，有關(guān)部門也對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老金進(jìn)行了解釋和說(shuō)明。首先，很明顯，農(nóng)民對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)應(yīng)該在一定程度上由國(guó)家補(bǔ)貼和養(yǎng)老金覆蓋。農(nóng)民的貢獻(xiàn)是可見(jiàn)的，但實(shí)際上是無(wú)形的。在計(jì)算養(yǎng)老金數(shù)額方面存在困難，沒(méi)有統(tǒng)一準(zhǔn)確的計(jì)算和衡量方法。雖然尚未執(zhí)行，但可以肯定的是，農(nóng)民的養(yǎng)老金不會(huì)高于城市地區(qū)的養(yǎng)老金。短期內(nèi)，有關(guān)部門要就農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行討論和協(xié)商，目前尚未確定實(shí)施方案和時(shí)間。人類社會(huì)部門不能把所有的精力集中在城市工人的社會(huì)保障上，而必須更多地關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的生活。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會(huì)保障水平也不高，農(nóng)村地區(qū)的老年人普遍生活在貧困之中。在這種情況下，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)和加快建立制度，有計(jì)劃地支持農(nóng)民養(yǎng)老金的實(shí)施，加快政策實(shí)施的進(jìn)程。總之，農(nóng)村養(yǎng)老政策關(guān)系到數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民的利益，只有落實(shí)好民生政策，才能從經(jīng)濟(jì)根源上改善退休農(nóng)民的養(yǎng)老福利。目前，農(nóng)民退休待遇和養(yǎng)老金發(fā)放政策正處于初步組織階段，希望各部門積極運(yùn)作，盡快完成政策的實(shí)施，切實(shí)為群眾服務(wù)。