多維度保護(hù)老年人權(quán)益再發(fā)力

尊重與關(guān)愛老年人是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。老人不安，則家庭不安；家庭不安，則社會(huì)不安。老年人的事，再小也要當(dāng)大事。這個(gè)4月，事關(guān)老年人權(quán)益保護(hù)的議題，再三體現(xiàn)、落實(shí)到相關(guān)部門的具體工作部署與專項(xiàng)行動(dòng)舉措上。伴隨社會(huì)老齡化程度提高，從財(cái)產(chǎn)權(quán)益到人身權(quán)益，從基本生存需求到更加豐富的生活追求，再到促進(jìn)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，為老年人參與社會(huì)發(fā)展提供司法保障，老年人的合法權(quán)益得到更加多維度、強(qiáng)有力的法律保護(hù)。

延伸治理侵害老年人合法權(quán)益亂象

4月8日，為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā)〔2022〕15號(hào)），同時(shí)配套發(fā)布老年人權(quán)益保護(hù)第二批典型案例。

伴隨全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)召開，中央政法委秘書長(zhǎng)、全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室主任陳一新強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范三箭齊發(fā)，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，為廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境。會(huì)后，公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等相關(guān)部門、地方隨之緊鑼密鼓部署打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議精神。

為進(jìn)一步加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)工作，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院開展2021年度全國(guó)涉及老年人案件情況研究。研究顯示，2021年度全國(guó)各級(jí)人民法院審結(jié)涉老案件54.25萬件，超九成為民事案件。4月18日，該研究結(jié)果經(jīng)匯總在京發(fā)布。

值得一提的是，4月8日最高人民法院發(fā)布的司法保障意見暨典型案例，旨在積極回應(yīng)加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的新要求，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入審判執(zhí)行工作全過程，健全便老惠老司法服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)涉老年人矛盾糾紛源頭化解。通過公正高效權(quán)威的司法裁判，讓老年人能夠真正吃不愁、病不憂、孤不獨(dú)、樂有伴。

法發(fā)〔2022〕15號(hào)一共20條，全面梳理涉老年人權(quán)益案件的類型和特點(diǎn)，要求各級(jí)人民法院要依法妥善審理與老年人生活密切相關(guān)的婚姻家庭、贍養(yǎng)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件，加大對(duì)老年人權(quán)益司法保護(hù)力度，保障老年人基本生活需要和精神需求，促進(jìn)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。貫徹實(shí)施反家庭暴力法，保護(hù)老年家庭成員人身、財(cái)產(chǎn)安全，建立人身安全保護(hù)令案件受理綠色通道，加大依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度，依法及時(shí)作出、送達(dá)人身安全保護(hù)令。貫徹落實(shí)民法典關(guān)于居住權(quán)的規(guī)定，依法審理涉老年人居住權(quán)益案件，滿足老年人穩(wěn)定的生活居住需要，為以房養(yǎng)老模式提供堅(jiān)實(shí)法律保障。依法加大對(duì)侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊針對(duì)老年人的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

涉老年人案件分析傳遞維權(quán)新信息

4月18日，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院在京發(fā)布2021年度全國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)警示教育案例。案例分析顯示，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛在我國(guó)當(dāng)前涉老民事案件中排名第二，老年代步車交通安全隱患亟須引起重視，此類案件的維權(quán)困難問題需要關(guān)注。

原來，近年不少老年人駕駛?cè)喕蛩妮嗠妱?dòng)車（老年代步車）出行。這類老年代步車的重量、速度及尺寸都超出非機(jī)動(dòng)車的范圍，屬于機(jī)動(dòng)車范疇，應(yīng)按規(guī)定依法登記并持證駕駛，但現(xiàn)實(shí)中老年代步車大多無牌照和駕照，無法投保交強(qiáng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故遭受損失理賠無門，維權(quán)困難是此類案件特點(diǎn)。

除交通出行外，2021年度全國(guó)涉及老年人案件情況研究顯示，再就業(yè)權(quán)益、旅游消費(fèi)、老年婚姻以及保健品詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面的老年人權(quán)益保護(hù)問題值得注意。統(tǒng)計(jì)顯示，近三年勞務(wù)合同糾紛在涉老民事案件中的比例不斷上升，以養(yǎng)生講座、專家坐診、免費(fèi)體檢為名的養(yǎng)生游、會(huì)議游等詐騙案件近年也有所增長(zhǎng)。

依法審理涉老年人權(quán)益的各類案件，利用司法手段維護(hù)老年人合法權(quán)益，是人民法院的重要職責(zé)使命。2021年2月24日，最高人民法院發(fā)布人民法院老年人權(quán)益保護(hù)十大典型案例。這其中既有財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，如老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、老年人委托理財(cái)，也涉及人身權(quán)益的保護(hù)，如對(duì)老年人的精神贍養(yǎng)、遺產(chǎn)分割時(shí)照顧老年人利益；既有家庭內(nèi)部贍養(yǎng)問題，也包括家庭贍養(yǎng)缺失情況下公權(quán)力機(jī)關(guān)介入的嘗試，如贍養(yǎng)糾紛檢察院支持起訴、依法指定福利機(jī)構(gòu)為無民事行為能力老年人的監(jiān)護(hù)人；既關(guān)注老有所住的老年人基本生存需求如保障老年人居住權(quán)，也包括豐富老年生活所涉及的老年人旅游過程中合法權(quán)益的保護(hù)。此外，還包括以房養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老等養(yǎng)老形式創(chuàng)新中涉及的糾紛。

在2021年發(fā)布老年人權(quán)益保護(hù)十大典型案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，2022年4月8日，最高人民法院有針對(duì)性選取五件典型案例，發(fā)布老年人權(quán)益保護(hù)第二批典型案例，進(jìn)一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，為老年人權(quán)益保障提供更為明確的行為指引和規(guī)則參考。

老年人權(quán)益保護(hù)案例背后的法理情

一個(gè)案例勝過一打文件。一個(gè)個(gè)案例，講的是新時(shí)代公正司法的故事，體現(xiàn)的是國(guó)法天理人情的統(tǒng)一，是新時(shí)代法治的進(jìn)步和直抵人心的公平正義。

盤點(diǎn)最高人民法院發(fā)布的五件老年人權(quán)益保護(hù)第二批典型案例，記者發(fā)現(xiàn)第一個(gè)案件馮某某與柳某某人身安全保護(hù)令及物權(quán)保護(hù)糾紛案，系遭受家庭暴力的老年人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的案件。該案例中，女兒以保護(hù)母親財(cái)產(chǎn)為由實(shí)施家庭暴力，老人被迫搬出自有住房，財(cái)產(chǎn)也被搶走，故向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令及物權(quán)保護(hù)。人民法院依法及時(shí)作出人身安全保護(hù)令，訓(xùn)誡督促被申請(qǐng)人遵守人身安全保護(hù)令。該案明確老年人對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)依法獨(dú)立享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式，或以為父母好等任何理由侵犯老年人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不得對(duì)老年人實(shí)施謾罵、威脅、毆打、限制人身自由等家庭暴力行為。

如何充分尊重老年人真實(shí)意愿，如何保障失智老年人的合法權(quán)益，是全社會(huì)需要共同面對(duì)的問題。此次發(fā)布的孫某乙申請(qǐng)變更監(jiān)護(hù)人糾紛案，即為貫徹落實(shí)民法典和老年人權(quán)益保障法中的意定監(jiān)護(hù)制度的案例。該案例中，女兒為取得八旬老父孫某某的房屋拆遷安置補(bǔ)償款，在其不知情的情況下，申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行行為能力鑒定并指定自己為監(jiān)護(hù)人。此后，孫某某侄女起訴要求變更自己為監(jiān)護(hù)人，并出具公證書，主張孫某某在被宣告成為限制民事行為能力人之前就已簽訂《意定監(jiān)護(hù)協(xié)議》，委任監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)監(jiān)督人。人民法院充分尊重老年人真實(shí)意愿，依法判決變更監(jiān)護(hù)人，切實(shí)保護(hù)老年人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。該案明確若存在侵害被監(jiān)護(hù)人利益的情況，其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或組織亦可申請(qǐng)法院變更監(jiān)護(hù)人。

典型案例里的超齡勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、將滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，提出促進(jìn)老年人社會(huì)參與，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，深入開展銀齡行動(dòng)。

要鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，必須把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，充分發(fā)揮低齡老年人作用，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。當(dāng)然，這同時(shí)也意味著需要為維護(hù)老年人就業(yè)權(quán)益提供司法保障。

此次發(fā)布的李某某訴高某某、某保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案正是貫徹實(shí)施《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》要求的生動(dòng)詮釋。在侵權(quán)糾紛案件中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，已逾法定退休年齡的老年受害人不存在誤工費(fèi)問題，因此對(duì)該請(qǐng)求不應(yīng)當(dāng)予以支持。在該案例中，法院對(duì)于超過法定退休年齡但仍具有勞動(dòng)能力并通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬的老年人，結(jié)合老年人的醫(yī)療情況、勞動(dòng)能力、收入狀態(tài)等案件相關(guān)事實(shí)，依法支持其因交通事故導(dǎo)致的誤工費(fèi)賠償請(qǐng)求。該案在統(tǒng)一類案裁判標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也為老年人依法保護(hù)自身權(quán)益提供有益參考。

近年，再婚老人的贍養(yǎng)問題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。此次發(fā)布的龐某某訴張某某等二人贍養(yǎng)費(fèi)糾紛案即屬于再婚老人的贍養(yǎng)費(fèi)糾紛案。該案例中，78歲的龐某某獨(dú)居生活，先后有兩次婚姻，共生育6名子女，但子女因母親再婚、未長(zhǎng)期共同生活、親情關(guān)系淡化，不愿履行贍養(yǎng)義務(wù)。龐某某基本生活依靠拾荒及領(lǐng)取低保金，現(xiàn)年老多病、無經(jīng)濟(jì)來源，請(qǐng)求判令子女每月支付贍養(yǎng)費(fèi)。人民法院通過裁判明確，成年子女應(yīng)履行對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，包括經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉。子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母離婚、再婚以及婚后的生活，子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止。