淄博打造醫(yī)養(yǎng)結合15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈

2月1日，市政府新聞辦公室召開全市救助、養(yǎng)老、殯葬三項民生政策新聞發(fā)布會，市民政局黨組成員、四級調(diào)研員孫樹光就《關于統(tǒng)籌完善社會救助體系的意見》《關于推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關于進一步完善惠民殯葬政策有關事項的通知》進行了新聞發(fā)布。記者從發(fā)布會上獲悉，我市困難群眾申請救助將實現(xiàn)多口并一口、一網(wǎng)可通辦。2022年年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%。同時，淄博市實現(xiàn)免除基本殯葬服務費用。

救助：困難群眾主動識別村居設立社會救助服務站

2020年12月24日，市政府正式印發(fā)《關于統(tǒng)籌完善社會救助體系的意見》（淄政字〔2020〕99號）?！兑庖姟分赋觯?lsquo;十四五’末實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一特困供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16歲延長至18歲按照不低于城市低保標準1.5倍、農(nóng)村低保標準1.3倍的要求，落實城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準實施特困人員供養(yǎng)機構3年改造工程，到2022年年底，全市護理型床位占比達到55%失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率保持在60%以上對于患重特大疾病和因子女自負教育費用負擔過重的支出型救助對象，分別按照城市低保月標準3-12倍、3-6倍予以臨時救助鎮(zhèn)（街道）設立5萬元以上臨時救助儲備金等。

《意見》提出，統(tǒng)籌整合社會救助資源，全面構建以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為基礎，以教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、法律援助等專項救助為支撐，以受災人員救助、臨時救助等急難救助為輔助，以慈善組織等社會力量參與救助為補充的分層分類救助體系。健全困難群眾主動識別和認定辦法，改變傳統(tǒng)社會救助實行的依照個人申請、審核通過進行救助的模式，加快由人找政策向政策找人轉變，防止出現(xiàn)群眾因為不了解政策或能力有限造成的漏保漏救問題。將城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困對象、殘疾人、困難老人婦女兒童、貧困學生、患病困難群眾、持續(xù)支出型特殊困難家庭人員等類型，根據(jù)救助對象類型分類管理、因人施救。

《意見》要求，強化社會救助信息化建設。加快搭建市、區(qū)縣兩級社會救助數(shù)字化綜合信息平臺。加快實現(xiàn)困難群眾申請救助網(wǎng)上辦掌上辦電話辦網(wǎng)點辦，實現(xiàn)多口并一口、一網(wǎng)可通辦的目標。提升社會救助服務能力。主要是在縣級組建社會救助綜合服務機構，在鎮(zhèn)（街道）建立社會救助一門受理、協(xié)同辦理綜合服務平臺，在村居設立社會救助服務站。

養(yǎng)老：到2022年55%的福彩公益金支持養(yǎng)老服務

2020年12月31日，市政府辦公室正式印發(fā)《關于推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(淄政辦字〔2020〕115號)?！兑庖姟饭卜治宀糠侄畻l，結合我市實際對養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出部署。

優(yōu)化養(yǎng)老服務設施供給。嚴格落實社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設要求，將民政部門納入同級國土空間規(guī)劃委員會。進一步明確新建住宅小區(qū)按照每百戶不低于20平方米配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

提高養(yǎng)老服務質(zhì)量。加快養(yǎng)老機構從產(chǎn)業(yè)型向服務型轉變。2021年年底前，3級以上養(yǎng)老機構占比達到機構總數(shù)的25%。深化醫(yī)養(yǎng)結合融合發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院兩院合一，推動醫(yī)養(yǎng)健康服務資源深度融合發(fā)展。

提升養(yǎng)老服務能力，2022年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%；街道綜合養(yǎng)老服務機構、社區(qū)日間照料中心覆蓋率分別達到100%、90%。鼓勵機構嵌入式發(fā)展，托管街道綜合養(yǎng)老服務機構或社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供照護服務，打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈。加快推進全市長者食堂建設，按照15分鐘生活圈規(guī)劃布局，以居民需求為導向，著力構建多層次、多元化、市場化的長者助餐服務體系，不斷提高社區(qū)助餐配餐服務水平。


優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境。圍繞康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、護養(yǎng)三大板塊，開展骨干龍頭企業(yè)帶動建鏈、品牌發(fā)展強鏈行動。到十四五末，每個區(qū)縣培育發(fā)展品牌養(yǎng)老服務組織不少于2家，在全市培育形成有區(qū)域影響力的品牌連鎖養(yǎng)老服務企業(yè)3-5家。落實養(yǎng)老服務機構稅費減免等優(yōu)惠政策，清理養(yǎng)老服務領域妨礙公平競爭的各項規(guī)定。

健全完善養(yǎng)老服務工作機制。到2022年，各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。

殯葬：淄博市實現(xiàn)免除基本殯葬服務費用

2020年12月31日，市政府辦公室印發(fā)《關于進一步完善惠民殯葬政策有關事項的通知》(淄政辦字〔2020〕116號)，全市實現(xiàn)免除基本殯葬服務費用。

《通知》規(guī)定，免除基本殯葬服務費用對象包括：具有淄博市戶籍的居民；尚未登記淄博市戶口的新生兒及本市社會福利機構撫養(yǎng)的兒童；在本市救助管理機構死亡且經(jīng)相關部門確認無法查明身份的受助人員；駐淄大中專院校全日制學生；本市公安部門認定的未知名尸體。上述人員死亡后，免除基本殯葬服務費用。免費項目包括：殯儀車遺體接運費（含館外抬尸、消毒）；三天內(nèi)遺體冷藏費；普通爐遺體火化費；一年內(nèi)骨灰寄存費；館內(nèi)遺體搬運；遺體驗尸消毒；普通骨灰盒。