十四五開(kāi)局之年,地方養(yǎng)老工作亮點(diǎn)紛呈

2021年是十四五開(kāi)局之年，為讓人民群眾更好地共享發(fā)展成果，改善生活品質(zhì)，各地各級(jí)黨委、政府不斷順應(yīng)人民群眾新期待，務(wù)實(shí)功、求實(shí)效，持續(xù)發(fā)力改善民生。記者梳理2021年地方兩會(huì)的政府工作報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，事關(guān)億萬(wàn)老年人和家庭的養(yǎng)老服務(wù)亮點(diǎn)紛呈，一張張民生成績(jī)單背后，無(wú)不彰顯了民生事業(yè)發(fā)展的溫度。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷完善

養(yǎng)老服務(wù)連著千家萬(wàn)戶，事關(guān)百姓福祉，是各級(jí)政府一項(xiàng)重要的民生工作。圍繞加快建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系目標(biāo)，各地政府把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力交上一份群眾滿意的答卷。

深化9073養(yǎng)老服務(wù)格局，實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，新建綜合為老服務(wù)中心50家、助餐場(chǎng)所200個(gè)、養(yǎng)老床位5000張，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位2000張，提高長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)評(píng)估、服務(wù)的精細(xì)化水平……上海市新部署的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，朝著精準(zhǔn)化、精細(xì)化階段邁進(jìn);

吉林省在全國(guó)率先推出文養(yǎng)結(jié)合幸福養(yǎng)老新模式;

江西省成立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò);

四川省今年將開(kāi)展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)七大工程;

貴州省將繼續(xù)實(shí)施銀齡計(jì)劃和黔醫(yī)人才計(jì)劃，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù);

青海省今年將新建、改擴(kuò)建30個(gè)農(nóng)村幸?；ブ海С稚鐣?huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。

增加養(yǎng)老床位建設(shè)，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加大居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，老舊小區(qū)加裝電梯……各地精準(zhǔn)聚焦，抓鐵留痕，不斷滿足億萬(wàn)家庭的養(yǎng)老期待。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能

銀發(fā)浪潮下，我國(guó)老年人口消費(fèi)潛力巨大。有數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約達(dá)7.7萬(wàn)億元，2030年市場(chǎng)規(guī)模將高達(dá)20萬(wàn)億元。不少地方正以激發(fā)市場(chǎng)需求為突破口，十四五期間立足把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。

山西省明確提出：鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，支持社會(huì)辦大型醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展，打造康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西品牌，促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展;

山東省致力于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康示范省建設(shè)，加快國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省;

黑龍江省搶抓機(jī)遇，發(fā)揮綜合資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化、體育、時(shí)尚、健康養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展，建設(shè)全國(guó)夏季健康養(yǎng)老基地和全域旅游示范區(qū);

貴州省圍繞打造全國(guó)養(yǎng)老基地和國(guó)際一流康養(yǎng)目的地目標(biāo)，積極探索旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，大力推廣生態(tài)貴州多彩貴州避暑養(yǎng)老勝地等品牌，建成一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地;

海南省提出開(kāi)展包括健康知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)、中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)等在內(nèi)的健康海南18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng);

河北省提出要拓展教育、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi);

安徽省提出擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模，培育康養(yǎng)家政托育等服務(wù)消費(fèi)。

新常態(tài)下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要力量，各地政府積極拓寬新思路，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，謀求實(shí)現(xiàn)全方位、全周期的養(yǎng)老服務(wù)新突破。

從住有所居走向住有宜居

民以居為安，對(duì)于廣大老年人來(lái)說(shuō)，隨著年齡的增長(zhǎng)，運(yùn)動(dòng)功能的退化，住在沒(méi)有電梯或者樓層較高的老房子里，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生諸多不便。目前，不少老舊小區(qū)公共設(shè)施存在安全隱患，老舊住宅不能滿足老年人的生理和心理需要。今年的地方兩會(huì)上，各地政府對(duì)此加以關(guān)注，加大力度實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、老樓加裝電梯的惠民工程，廣大老年人有望實(shí)現(xiàn)從住有所居到住有宜居的跨越。

山東省2021年將開(kāi)工改造棚戶區(qū)12.3萬(wàn)套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)60萬(wàn)戶以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè);

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造20.6萬(wàn)戶;

湖南省完成農(nóng)村危房改造2.9萬(wàn)戶，開(kāi)工改造老舊小區(qū)2135個(gè);

四川省今年將致力于實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快宜居城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)，新改造6000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

與以往單純強(qiáng)調(diào)老舊小區(qū)改造、棚改等計(jì)劃相比，今年各地政府工作報(bào)告中更突出城市更新、商業(yè)物業(yè)改造、對(duì)老舊廠房的轉(zhuǎn)型升級(jí)、適老化改造等系統(tǒng)概念。

利用老舊小區(qū)閑置資源建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，建設(shè)社區(qū)嵌入式小微機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老驛站，可以更方便地為空巢、失能、高齡、失獨(dú)等老年人提供更好的居家養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)也能延伸到居家社區(qū)上門(mén)服務(wù)。北京市人大代表施穎秀提出，加快推進(jìn)老舊小區(qū)閑置資源優(yōu)先用于養(yǎng)老，并建議相關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套政策和細(xì)則。

老舊小區(qū)改造不能只有硬件環(huán)境的改善，還要綜合考慮社區(qū)安全、養(yǎng)老、托育、文體設(shè)施、便民服務(wù)等需求，真正提升居民生活品質(zhì)。江蘇省政協(xié)委員陸一也建議，各地把老舊小區(qū)完善類和提升類的改造內(nèi)容作為明確的目標(biāo)給予一定的量化要求，確保老舊小區(qū)改造的深層效果。

彌合數(shù)字鴻溝，助力發(fā)展成果共享

掃不明白的二維碼、搞不清的線上辦理、看不懂的數(shù)字電視、玩不轉(zhuǎn)的智能手機(jī)……自去年疫情以來(lái)，老年人遭遇數(shù)字鴻溝的窘境備受社會(huì)關(guān)注。2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，要求在各類日常生活場(chǎng)景中，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，充分保障在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到困難的老年人的基本需求。2021年各地政府工作報(bào)告中就有不少地方聚焦此問(wèn)題、與時(shí)俱進(jìn)。


北京市提出：要解決好老年人運(yùn)用智能技術(shù)的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，創(chuàng)造普惠便捷的智慧生活服務(wù);

上海市提出：構(gòu)建智慧化健康服務(wù)體系，提高智能技術(shù)無(wú)障礙服務(wù)水平，助力老年人、殘疾人跨越數(shù)字鴻溝;

浙江省提出：推進(jìn)數(shù)字化改革，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能化服務(wù)并行，方便老年人等特殊群體辦事;

湖北省提出：著力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，幫助老年人融入智慧社會(huì);

四川省提出：推動(dòng)公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造。

時(shí)刻考慮到老年人的使用習(xí)慣和使用方式，幫助他們跨越數(shù)字鴻溝，讓科技保持人性的溫度，讓老年人融入智能時(shí)代共享科技進(jìn)步帶來(lái)的成果，成為政府、企業(yè)、全社會(huì)共同的責(zé)任。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)。從各地兩會(huì)涉及養(yǎng)老服務(wù)工期表中，我們欣喜地看到，各地黨委、政府樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把民生承諾轉(zhuǎn)化為切實(shí)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。