長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（2021年第3號）

《長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已由長沙市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2021年3月26日通過，湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2021年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

長沙市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年6月4日

第一章　總　則

第一條　為了滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供生活照料、家庭護(hù)理、精神慰藉等內(nèi)容的社會服務(wù)。

第三條　居家養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與、以人為本、就近便利、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。

第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，制定并公布居家養(yǎng)老服務(wù)清單。

居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等人員的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

第五條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立居家養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立與居家養(yǎng)老服務(wù)需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的具體組織和落實(shí)工作。

社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條　民政行政主管部門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌組織、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源管理、文化旅游廣電等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條　老年人子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。

倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，承擔(dān)照料責(zé)任。

第八條　養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律機(jī)制，依法維護(hù)居家養(yǎng)老服務(wù)組織合法權(quán)益。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織和有關(guān)用人單位等以各種形式參與或者支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第二章　服務(wù)設(shè)施

第九條　民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃行政主管部門編制與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃；專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，納入國土空間規(guī)劃，落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足無障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等要求。

第十條　新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，且單處用房建筑面積不少于三百五十平方米，與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。配套的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)符合老年人托養(yǎng)和日間照料需求，并在規(guī)劃圖紙中將居家養(yǎng)老服務(wù)用房予以標(biāo)示。住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，居家養(yǎng)老服務(wù)用房一般應(yīng)當(dāng)于首期配套建成。

已建成住宅小區(qū)無居家養(yǎng)老服務(wù)用房或者居家養(yǎng)老服務(wù)用房未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購買、置換、租賃等方式配置。

第十一條　自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將新建住宅項(xiàng)目的居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，并在國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌公告中明示。

新建住宅項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定移交居家養(yǎng)老服務(wù)用房，移交的具體辦法由市人民政府另行制定。

第十二條　自然資源和規(guī)劃行政主管部門對新建住宅項(xiàng)目的配套建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施的審批，定期將審批結(jié)果推送至民政行政主管部門，民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌和管理工作。

未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。因城鄉(xiāng)建設(shè)等確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換。確需統(tǒng)籌使用住宅小區(qū)配建公共服務(wù)用房時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保社區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房面積不減少。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十三條　區(qū)縣（市）人民政府可以通過購買、置換、租賃等方式，將本行政區(qū)域內(nèi)適合的辦公用房、廠房、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等場所改造為居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會、村民委員會將閑置的廠房、學(xué)校、公共設(shè)施、集體用房等場所改造為居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

民政行政主管部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的公益宣傳，做好居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址的解釋工作。鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會、村民委員會、社會組織以及志愿者開展居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳。

社會各界應(yīng)當(dāng)支持居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的選址與建設(shè)。

第十四條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、公共交通工具、住宅小區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)老年人康復(fù)輔助器具、智慧養(yǎng)老設(shè)施的配備和使用指導(dǎo)。

區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對已建成住宅小區(qū)的公共出入口、緣石坡道、輪椅坡道、走道、樓梯、電梯、廁所等設(shè)施實(shí)施適老化無障礙改造。支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯。支持開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭以及計(jì)劃生育特殊家庭，實(shí)施適老化改造。

第三章　服務(wù)供給

第十五條　居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）托養(yǎng)、助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)等生活照料服務(wù)；

（二）健康管理、保健康復(fù)、家庭護(hù)理等健康服務(wù)；

（三）關(guān)懷探訪、情緒疏導(dǎo)、心理支持等精神慰藉服務(wù)；

（四）文體娛樂、教育培訓(xùn)等文化服務(wù)；

（五）緊急救援、安全指導(dǎo)、法律咨詢等其他服務(wù)。

第十六條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)自建或者依托第三方設(shè)立具備全托、日托、上門照護(hù)等綜合功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)設(shè)立具備日間照料等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)站。

居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和工作人員；制定服務(wù)細(xì)則，規(guī)范服務(wù)流程，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并在顯著位置進(jìn)行公示，接受相關(guān)部門、服務(wù)對象和社會公眾監(jiān)督。

第十七條　農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，拓展社會寄養(yǎng)、日間照料、上門照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)功能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織將閑置的村集體土地、公共用房等，建設(shè)或者改造為農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十八條　市、區(qū)縣（市）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，村民委員會協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)留守老年人基本信息摸查、定期探訪等工作，及時(shí)了解留守老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況，提供相應(yīng)援助。倡導(dǎo)將關(guān)愛服務(wù)納入村規(guī)民約。

鼓勵(lì)專業(yè)社會工作者、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，對其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

第十九條　區(qū)縣（市）人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)困難獨(dú)居老年人定期巡訪制度，自行組織或者委托養(yǎng)老服務(wù)組織采取上門探視、電話詢問等線上線下方式，定期對經(jīng)濟(jì)困難獨(dú)居老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪，防范意外風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條　鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），為居家老年人提供上門照護(hù)、日間照料、短期托養(yǎng)等專業(yè)化服務(wù)。吸納社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，滿足多層次、多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

運(yùn)營街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心的，應(yīng)當(dāng)全面提供本條例第十五條規(guī)定的服務(wù)；運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)區(qū)域居家老年人的需求，針對性提供本條例第十五條規(guī)定的服務(wù)。

第二十一條　鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在失能、部分失能老年人家中，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，提供規(guī)范化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政主管部門制定家庭養(yǎng)老床位實(shí)施辦法，并向社會公布。

第二十二條　推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，鼓勵(lì)家政、物業(yè)、物流、商貿(mào)、餐飲等企業(yè)為老年人提供形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所，為老年人提供就餐、文化等服務(wù)。

與老年人日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)單位和服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)保留人工咨詢、現(xiàn)金支付等服務(wù)方式，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。

第二十三條　文化旅游廣電行政主管部門應(yīng)當(dāng)在基層公共文化服務(wù)設(shè)施內(nèi)設(shè)置適宜老年人的文化娛樂場所，增加適合老年人的特色文化服務(wù)項(xiàng)目。

公共文化服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，為老年人開展文化活動(dòng)提供便利。

第二十四條　支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、家政、教育、健康等行業(yè)融合發(fā)展，積極培育和發(fā)展健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥健康服務(wù)、健康醫(yī)療旅游文化、健康管理信息化、森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

第二十五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，公布政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、居家養(yǎng)老服務(wù)組織名錄及其提供的服務(wù)項(xiàng)目，提供養(yǎng)老政策咨詢、養(yǎng)老服務(wù)供需對接、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。

鼓勵(lì)社會力量參與建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為居家老年人提供生活呼叫、應(yīng)急救援、遠(yuǎn)程照護(hù)、在線預(yù)約支付、居家安全監(jiān)測等服務(wù)，并與全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)平臺融合。

第四章　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

第二十六條　衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入社區(qū)（村）和居民家庭，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立老年人健康檔案，提供健康管理、慢性病管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（二）開展傳染病預(yù)防、常見病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)，并提供優(yōu)先就診、合理用藥指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)；

（三）建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度，為患常見病、慢性病等疾病的老年人開展跟蹤防治服務(wù)，為行動(dòng)不便的老年人提供上門巡診服務(wù)；

（四）根據(jù)合作協(xié)議，在符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)組織內(nèi)提供醫(yī)療服務(wù)。

第二十七條　衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)（村）用藥、醫(yī)保報(bào)銷政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)（村）治療常見病、慢性病用藥、家庭醫(yī)生配藥及醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算提供方便。

第二十八條　支持農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)，或者在農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）設(shè)立醫(yī)療專區(qū)。

第二十九條　醫(yī)療保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、民政、財(cái)政等行政主管部門探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)性護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保老年人長期照護(hù)提供服務(wù)保障。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開通便捷通道，為居家老年人特別是高齡、特殊困難老年人提供預(yù)約就診、急診急救服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科，提供康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第五章　扶持保障

第三十條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金。

市、區(qū)縣（市）兩級留成的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之五十五的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

第三十一條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，將困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)、失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和養(yǎng)老服務(wù)評估等納入政府購買服務(wù)范圍。

市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并向社會公開。

第三十二條　新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)用房或者社區(qū)辦公服務(wù)用房調(diào)整為居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，按照國家、省相關(guān)規(guī)定提供給居家養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營，具體辦法由市民政行政主管部門制定。

無償提供給居家養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先優(yōu)惠保障本轄區(qū)內(nèi)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三十三條　教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培養(yǎng)體系，支持高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、職業(yè)高中和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、老年服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)或者課程；支持職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、職業(yè)高中建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與職業(yè)教育深度融合。

人力資源和社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期開展從業(yè)人員職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持專業(yè)社會組織及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，符合條件的按照規(guī)定享受從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

第三十四條　執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護(hù)士和醫(yī)技人員等專業(yè)技術(shù)人員到居家養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、職稱評定等方面享受與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的同類專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。

探索建立養(yǎng)老護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼制度，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇。

第三十五條　鼓勵(lì)用人單位在老年人失能或者患病住院治療期間，給予其獨(dú)生子女、非獨(dú)生子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，工作時(shí)段內(nèi)一定的護(hù)理照料時(shí)間或者采取彈性工時(shí)、線上工作等方式，為照料老年人提供便利。

第三十六條　探索建立為居家老年人志愿服務(wù)時(shí)間的記錄、儲蓄、回饋等激勵(lì)機(jī)制。

倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)低齡、健康老年人等參與養(yǎng)老志愿服務(wù)。

第六章　監(jiān)督管理

第三十七條　市、區(qū)縣（市）民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、公安、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障等相關(guān)行政主管部門建立信息共享機(jī)制。

市、區(qū)縣（市）民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、評價(jià)和監(jiān)督。

第三十八條　衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療管理，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)老年人疾病防治、醫(yī)療照護(hù)、心理健康與關(guān)懷服務(wù)等工作。

第三十九條　自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十條　市場監(jiān)督管理行政主管部門依法查處居家養(yǎng)老服務(wù)組織不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，對居家養(yǎng)老服務(wù)組織的特種設(shè)備安全、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條　財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的居家養(yǎng)老服務(wù)組織的政府補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十二條　應(yīng)急管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對居家養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等行政主管部門按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)部門和單位做好消防安全工作，對居家養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

第四十三條　市、區(qū)縣（市）民政行政主管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善居家養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)機(jī)制，受理并處理有關(guān)投訴和舉報(bào)，保障老年人的合法權(quán)益，維護(hù)居家養(yǎng)老服務(wù)的正常秩序。

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)懲戒

第四十四條　市、區(qū)縣（市）人民政府依照規(guī)定對居家養(yǎng)老服務(wù)工作成績顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

每年重陽節(jié)的次日為本市養(yǎng)老護(hù)理員日，開展優(yōu)秀護(hù)理員表彰活動(dòng)，提升養(yǎng)老護(hù)理員社會地位和職業(yè)認(rèn)同感。

定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能競賽，對成績優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

支持優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員參加各級各類相關(guān)先進(jìn)評選。

第四十五條　市、區(qū)縣（市）民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對嚴(yán)重違法失信的居家養(yǎng)老服務(wù)組織和從業(yè)人員實(shí)行信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

第四十六條　對居家養(yǎng)老服務(wù)組織負(fù)有管理和監(jiān)督職責(zé)的部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中有下列行為之一的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

（一）擅自改變配套的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)并造成不良后果的；


（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第八章　附　則

第四十七條　本條例下列用語的含義：

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)組織是指從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供以生活照料為主，兼顧康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉等服務(wù)的房屋、場地、附屬設(shè)施、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺等；

（三）計(jì)劃生育特殊家庭，是指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘且傷病殘等級被依法鑒定達(dá)到三級及以上或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭；

（四）經(jīng)濟(jì)困難獨(dú)居老年人，是指特困人員（無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力）和低保家庭、計(jì)劃生育特殊家庭中失能、部分失能且獨(dú)自生活的老年人。

第四十八條　本條例自2022年1月1日起施行。