300家黨政機關培訓療養(yǎng)機構將轉型為普惠養(yǎng)老機構
時間：2022-10-01 14:10 來源： 作者：小杰 人瀏覽
當前，我國老齡化程度進一步加深。第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口為2.64億人，占總人口的18.7%，其中，65歲及以上人口1.91億人，占總人口的13.5%。
當銀發(fā)潮來襲，如何安放這些老年人，讓他們的夕陽人生過得幸福美滿，已成為當下中國式養(yǎng)老必須回答的命題。
2016年8月，黨中央、國務院決策部署黨政機關和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構改革，決定撤銷、脫鉤的黨政機關和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構劃轉至國有資本運營公司，由符合條件的國有資本運營公司組建跨區(qū)域、跨領域的健康養(yǎng)老產業(yè)集團。此后，國務院國資委在認真調研的基礎上，最終確定中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱中國誠通）作為參與黨政機關和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構改革相關工作的國有資本運營公司。
得益于中國誠通在2014年就主動參與培訓療養(yǎng)機構改革調查研究、文件起草及座談等工作，公司因此能夠提前準備落實措施，僅僅2個月后，就出資100億元成立了中國健康養(yǎng)老集團有限公司（以下簡稱中國康養(yǎng)），作為培訓療養(yǎng)機構改革資產集中統(tǒng)一運作平臺。
培訓療養(yǎng)機構轉型為普惠養(yǎng)老機構
自2014年起代表中國誠通參與培訓療養(yǎng)機構改革工作的中國誠通副總經理，中國康養(yǎng)黨委書記、董事長朱躍，對培訓療養(yǎng)機構改革體會深刻。
培訓療養(yǎng)機構改革作為轉變政府職能，深化國有企業(yè)和事業(yè)單位改革的一部分，必然面臨各種困難。只有堅定不移貫徹落實黨中央決策部署才能圓滿完成改革任務。朱躍接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。
中國康養(yǎng)充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，教育引導干部職工堅決貫徹落實黨中央決策，心無旁騖、砥礪前行，積極融入以國家發(fā)改委牽頭的培訓療養(yǎng)機構改革聯合工作組（以下簡稱聯合工作組），開展推動改革相關準備工作。
充分、扎實的準備工作，推動了培訓療養(yǎng)機構改革第一批試點工作啟動。啟動后，中國康養(yǎng)按照早已準備充分的各項流程和方案，在1個月內完成與所有部委的對接，協(xié)助起草了改革實施方案、交接責任書、移交協(xié)議、資產移交流程指引等文件。
在聯合工作組和中國誠通的指導下，中國康養(yǎng)順利推進了第一批48家機構的試點工作。近期，培訓療養(yǎng)機構改革及轉型發(fā)展養(yǎng)老工作已經全面展開。
聯合工作組提出中國康養(yǎng)要成為‘培訓療養(yǎng)機構脫鉤整合、發(fā)展普惠養(yǎng)老、混合所有制改革三面旗幟和健康養(yǎng)老產業(yè)領跑者’的要求，進一步堅定了我們推動培訓療養(yǎng)機構批量接收和轉型發(fā)展的信心，也為公司未來發(fā)展指明了前進方向。朱躍說。
先接后交工作模式讓轉型快速落地
培訓療養(yǎng)機構數量多、歷史遺留問題復雜，國務院國資委選擇中國誠通挑這個擔子，就是看中了中國誠通在資產經營、優(yōu)化配置資源、培育孵化新興產業(yè)等方面彰顯的‘勇挑千斤擔、敢啃硬骨頭’的誠通精神。朱躍對《中國經濟周刊》記者表示。
改革啟動后，為確保資產接得住、管得好、國有資產安全不流失，中國康養(yǎng)制定形成了制度化、標準化、流程化、信息化和規(guī)范化的資產接收管理制度體系，制定了《改革機構投資運營全流程工作指引》，規(guī)范有序地協(xié)調推進資產接收以及接收后的管理和轉型發(fā)展。
中國康養(yǎng)扛起了改革資產接收主體的責任和擔當，做解決改革資產接收和管理工作中各種疑難雜癥的最后一道關口，梳理資產脫鉤，整合難點、堵點問題，協(xié)調各方解決，形成‘問題處理手冊’；成立項目組，組織全員投入資產接收工作，利用7天時間完成447家覆蓋30個省的96個地級市的培訓療養(yǎng)機構實地現場調研。朱躍說。
為了加快統(tǒng)籌推進改革資產脫鉤、整合和轉型，使改革成效盡快顯現，中國康養(yǎng)提出了先接后交的工作模式，把自己的工作責任前移，使資產清查、資產接收、轉型發(fā)展同步開展。
在疫情期間，威海海署培訓基地從2021年1月簽訂先接后交協(xié)議到完成改造實現開業(yè)，僅用180天，成為全國首個黨政機關培訓療養(yǎng)機構轉型普惠養(yǎng)老服務設施。目前，通過先接后交模式，中國康養(yǎng)已經完成28家機構的接收工作，為快速轉型落地見效創(chuàng)造了條件。
為廣大工薪階層提供普惠養(yǎng)老服務
2011年，81歲的武昌房地產公司退休工人孫桂蘭，入住武漢楠山康養(yǎng)南山老年公寓，至今已10年。
我的生活需要護工協(xié)助，但基本能自理。每天早上吃完早飯后，會有護工來打掃衛(wèi)生。上午九點，操場上有一些集體活動，可以做操、唱歌、跑步。一個房間住兩個人，大家平時一起看電視、聊聊天，日子過得挺充實，加上費用不貴，吃住一個月兩三千元，我的退休金就夠付了。我在這里住得很開心，這里就像我的第二個家。孫桂蘭對入住南山老年公寓非常滿意。
目前，像這樣的普惠養(yǎng)老服務機構，中國康養(yǎng)已經在武漢布局了30余個，床位3000多張，為老人提供包括全托集中照護、助潔助浴、日托短住、遠程看護、助餐等服務。
朱躍介紹，中國康養(yǎng)將接收的黨政機關培訓療養(yǎng)機構，按照能轉盡轉的要求，通過自投自營或廣泛借助社會資源的合作方式，將其改造為養(yǎng)老服務設施，并按照失能失智、半自理、自理、旅居的順序，優(yōu)先轉型為社會和老人最需要的養(yǎng)老服務類型；并對機構的設計、定價和服務標準等重點環(huán)節(jié)統(tǒng)一標準，監(jiān)督檢查，確保必須按照普惠養(yǎng)老的標準惠及老百姓。
截至目前，中國康養(yǎng)在北京、武漢、沈陽、鄂州、青島、秦皇島、威海、文昌、赤峰、黑河等地區(qū)投建的普惠養(yǎng)老項目陸續(xù)開業(yè)，在建在營的普惠養(yǎng)老床位近10000張，成為全國入選普惠養(yǎng)老專項行動項目最多的企業(yè)。
按照計劃，中國康養(yǎng)將承接并轉型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務設施的黨政機關培訓療養(yǎng)機構總數將達300余家。大家最為關心的是，當300家培訓療養(yǎng)機構改革轉型為養(yǎng)老機構，哪些人能夠入住并享受普惠型養(yǎng)老服務？
朱躍向《中國經濟周刊》記者表示：中國康養(yǎng)建設的養(yǎng)老機構面對全社會開放，并且其提供的養(yǎng)老服務定價是普惠的，服務質量是有保證的，能滿足社會各界工薪階層的需要。
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本文標題：300家黨政機關培訓療養(yǎng)機構將轉型為普惠養(yǎng)老機構
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