2025年,江蘇省每個街道至少1所養(yǎng)老中心

老年人越來越多，今后誰來照護？幼兒園建得不少，但3歲以下的嬰幼兒托育服務去哪里尋？一老一小關(guān)系千萬家庭，近期江蘇省人民政府辦公廳出臺促進養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（以下簡稱《實施意見》），并于9月27日在省政府網(wǎng)站發(fā)布。

數(shù)說五年愿景

護理型床位數(shù)占比達70%以上

《實施意見》要求到2025年，全面構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系和健康支撐體系，基本建立主體多元、依托社區(qū)、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務體系，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)保持在40張以上，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構(gòu)床位比例達到70%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。

新建居住小區(qū)按照每百戶20平方米以上的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務用房，各設區(qū)市要結(jié)合實際提出新建居住小區(qū)規(guī)劃建設托育服務設施的標準。

每個街道至少建成1所綜合性養(yǎng)老服務中心

《實施意見》提出要強化社區(qū)養(yǎng)老托育服務。到2025年，全省每個街道建成1所以上具備全托、日托、居家探訪、醫(yī)療服務等功能的綜合性養(yǎng)老服務中心。發(fā)展1＋N托育模式，支持示范性托育服務機構(gòu)帶動多家社區(qū)嵌入式托育點共同發(fā)展。

重視長期護理服務能力建設。建立健全家庭、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的失能失智老年人長期照護服務體系，重點發(fā)展護理型養(yǎng)老機構(gòu)。到2025年，全省每個縣（市、區(qū)）建成1所以上護理院。

提升農(nóng)村地區(qū)服務能力。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理體制改革，加強農(nóng)村敬老院標準化、規(guī)范化建設，到2025年，所有農(nóng)村敬老院達到二級以上養(yǎng)老機構(gòu)標準，每個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）建成3所以上標準化區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。

各設區(qū)市建成1所三級老年醫(yī)院

《實施意見》提出健全綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系，到2025年，各設區(qū)市建成1所三級老年醫(yī)院，人口超過50萬的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）建成1所以上二級老年醫(yī)院，全省二級及以上公立綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科比例達到85%以上，養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋。

實現(xiàn)縣級行政區(qū)域老年大學全覆蓋

《實施意見》提出支持各類院校、機構(gòu)、社會組織等主體舉辦老年大學、老年開放大學、網(wǎng)上老年大學。到2025年，實現(xiàn)縣級行政區(qū)域老年大學全覆蓋。完善養(yǎng)教結(jié)合模式，支持養(yǎng)老服務機構(gòu)建設學習點，探索建立學分銀行。

美好愿景如何落地

探索特困老人入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼制度

在確保兜底保障能力方面，《實施意見》提出健全城鄉(xiāng)特困老人供養(yǎng)服務制度，開展特困人員集中供養(yǎng)需求摸底排查，優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求，確保有意愿入住機構(gòu)的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。將經(jīng)濟困難的高齡、空巢獨居、失能（失智）、計劃生育特殊家庭的老年人納入基本養(yǎng)老服務予以重點保障，探索建立入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼制度。

支持醫(yī)護上門服務，相關(guān)費用納入醫(yī)保

在提高家庭照護能力方面，《實施意見》提出，要探索設置家庭養(yǎng)老照護床位，完善服務管理規(guī)范和建設運營政策。

支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供上門醫(yī)療護理服務，將符合規(guī)定的相關(guān)費用納入醫(yī)保支付范圍，對上門醫(yī)療服務成效明顯的醫(yī)療機構(gòu)，可適當提高績效工資總量水平，主要用于從事上門醫(yī)療服務醫(yī)務人員的分配。

將失能（失智）老年人家庭成員照護服務技能和心理支持等培訓納入基本養(yǎng)老服務指導性目錄，提高家庭照護水平。加快推進老年人居家適老化改造。

完善家庭育兒指導支持體系，依托基層婦幼保健、嬰幼兒照護服務機構(gòu)、學前教育、社區(qū)、婦聯(lián)等力量，為嬰幼兒家庭開展照護指導服務。

支持在工作場所提供托育服務

《實施意見》提出探索建立普惠養(yǎng)老托育服務的建設標準、服務標準和價格標準，完善普惠價格形成機制。綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等政策，支持社會力量建設高品質(zhì)養(yǎng)老托育設施，為社會提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的普惠性服務。


支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)在工作場所為職工提供托育服務。鼓勵有條件的幼兒園按照托育服務規(guī)范開辦托班，招收2－3歲幼兒。推進醫(yī)育結(jié)合，開展對托育機構(gòu)的衛(wèi)生保健指導，鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展托育服務。推進一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠，擴大普惠托育機構(gòu)覆蓋面。

推進物業(yè)＋養(yǎng)老托育，支持物業(yè)企業(yè)發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務。開展普惠養(yǎng)老托育示范工程，向社會推介一批優(yōu)質(zhì)機構(gòu)和優(yōu)秀品牌。

積極推進長期護理保險試點

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用閑置床位和資源建設老年長期護理機構(gòu)，對符合條件的，參照護理型養(yǎng)老機構(gòu)標準給予建設和運營補貼。鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)建設失能（失智）老年人照護服務專區(qū)。

積極推進長期護理保險試點工作，提高老年人長期護理支付能力。完善統(tǒng)一互認的老年人能力和需求綜合評估制度。