河南:擬立法明確鼓勵支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構

養(yǎng)老服務是重大民生工程，事關國計民生和社會長治久安。11月23日上午，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議在鄭州召開，《河南省養(yǎng)老服務條例(草案)》提請首次審議。記者了解到，目前，已經有廣東、山東、天津、深圳等十多個省（市）進行相關立法。

《條例(草案)》擬將我省人均養(yǎng)老服務設施用地標準提高至0.2平方米，鼓勵支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構。

河南人均養(yǎng)老服務用地擬提高至0.2平方米

《條例(草案)》共9章87條，包括總則、規(guī)劃和建設、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務等。其中，促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展首先要保障基礎養(yǎng)老服務設施建設，為著力破解我省養(yǎng)老服務設施規(guī)劃、土地、建設等問題，《條例(草案)》專設規(guī)劃與建設一章。

《條例(草案)》第十三條結合河南省老齡人口現(xiàn)狀和老齡化發(fā)展趨勢，適當提高人均養(yǎng)老服務設施用地標準提高至0.2平方米。

擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，鼓勵支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構

七普數(shù)據(jù)顯示，我省60歲以上老人有1796萬，65歲以上老人有1340萬，分別占常住人口的18.1％和13.5％，老齡化程度進一步加深。全省現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施1.4萬個，床位37.6萬張，還不能滿足養(yǎng)老服務需求。

《條例(草案)》專章規(guī)定了機構養(yǎng)老服務。其中第三十九條明確，鼓勵支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。設置養(yǎng)老機構的，應當依法辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級人民政府備案。

第四十一條第一款明確，養(yǎng)老機構應當配備與服務、運營、安全相適應的管理人員和專業(yè)技術人員，按照護理等級配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護理人員，加強對工作人員的規(guī)范管理和職業(yè)道德教育，專業(yè)技術人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格。養(yǎng)老機構及其工作人員應當尊重入住老年人的人格尊嚴，嚴禁歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。

養(yǎng)老機構不得非法吸納社會公眾資金

《條例(草案)》明確，養(yǎng)老機構不得以提供養(yǎng)老服務、銷售商品、投資養(yǎng)老建設項目等名義非法吸納社會公眾資金。養(yǎng)老機構需要預先收取服務費的，金額不得超過月服務費的六倍。養(yǎng)老機構因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應急費用，需要收取保證金或者押金等費用的，金額不得超過月服務費的三倍。服務關系終止后，養(yǎng)老機構應當在十日內退還保證金、押金等費用的余額。

養(yǎng)老機構收取的保證金、押金、預付費等費用應當建立專戶存儲，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。保證金、押金、預付費等費用的收支和使用情況，應當每半年向入住的老年人公布。民政部門每年應當對養(yǎng)老機構收取和使用保證金、押金、預付費等費用的情況進行監(jiān)督檢查。