唐山社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營之痛:缺資金少人才,財(cái)政補(bǔ)貼也不及時(shí)

唐山市社區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陶然居。陳寧/攝

困難主要有兩個(gè)方面：一是資金問題，因沒有入住老人，外加養(yǎng)老補(bǔ)貼未到位，餐飲收入維持運(yùn)營有限；二是政府對(duì)養(yǎng)老事業(yè)支持不夠，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供暖費(fèi)是否按照居民標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問題，長護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)問題。

唐山市民政局對(duì)外公布的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)，截至11月26日，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1236張，改造康復(fù)護(hù)理型床位1527張，超額提前完成河北省達(dá)提質(zhì)增能任務(wù)。

目前，唐山市共培育養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)361家（其中公辦70家、民辦291家），床位35916張，入住老人16990名；建設(shè)750平方米以上街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心54家，實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋；建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心94個(gè)，覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設(shè)社區(qū)日間照料服務(wù)站（點(diǎn)）772個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增長的同時(shí)，一些問題也在隱現(xiàn)。

目前，唐山市養(yǎng)老行業(yè)面臨最突出的兩個(gè)問題是資金和人才。唐山市頤和居家養(yǎng)老服務(wù)中心總經(jīng)理王雙志表示，人才問題包括養(yǎng)老管理人才以及技能養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)；資金方面，現(xiàn)在政府在資金和政策支持方面比以前到位了很多，但資金數(shù)額還不是很理想。

頤和居家養(yǎng)老服務(wù)中心社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大食堂。陳寧/攝

唐山市頤和居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立不到一年，設(shè)有20多張床位，配套設(shè)施齊全，是唐山市路南區(qū)重點(diǎn)支持的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，因其是以社區(qū)照料為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，來此入住的老人幾乎沒有；但該中心成立的長者大食堂卻非常紅火，不僅吸引了社區(qū)老人前來就餐，還吸引了周邊一些居民。尤其是該中心推出了針對(duì)年齡60歲以上的老年人半價(jià)就餐，年齡超過70歲的老年人免費(fèi)就餐措施，深受老年人歡迎。有很多老人專門乘坐公交車過來就餐。

今年71歲的社區(qū)老人張大爺每天早晨和中午都會(huì)過來就餐，現(xiàn)在兒女都上班沒有時(shí)間照顧我，來這里吃飯兒女們都放心了，服務(wù)人員很周到，解決了我生活的一大難題。

王雙志告訴記者，現(xiàn)在每天來大食堂就餐的人數(shù)接近200人，其中老年人占一半。目前，養(yǎng)老中心主要依靠大食堂維持運(yùn)營，但每月虧損近1萬元。我開設(shè)這個(gè)養(yǎng)老中心不為掙錢，就是想為老年人做點(diǎn)事，但也確實(shí)在運(yùn)營上面臨著困難。

困難主要有兩個(gè)方面：一是資金問題，因沒有入住老人，外加養(yǎng)老補(bǔ)貼未到位，餐飲收入維持運(yùn)營有限；二是政府對(duì)養(yǎng)老事業(yè)支持不夠，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供暖費(fèi)是否按照居民標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問題，長護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)問題。

面臨困境的不止頤和居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

唐山東方企業(yè)集團(tuán)董事長方合群告訴記者，東方企業(yè)集團(tuán)于2018年涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，運(yùn)營的第一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目陶然居分部是唐山市首批集居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，運(yùn)營一年來老人對(duì)陶然居分部功能與服務(wù)的滿意度達(dá)95%以上。然而，因資金和人才不足，再加上社區(qū)老人入住率不高，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營面臨入不敷出境地，目前企業(yè)不得不考慮采取對(duì)外合作經(jīng)營模式緩解困境。

唐山市康養(yǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長邢啟寶目前經(jīng)營著3家養(yǎng)老院和2家社區(qū)養(yǎng)老照料點(diǎn)。邢會(huì)長告訴記者，目前3家養(yǎng)老院經(jīng)營還可以，但2家社區(qū)養(yǎng)老照料點(diǎn)因形不成規(guī)模經(jīng)營比較困難；究其原因是老人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還不認(rèn)可，不愿意花那個(gè)錢；再有政府養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放不到位，制約著社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展。

邢會(huì)長說，以今年為例，唐山市中心區(qū)路南區(qū)和路北區(qū)養(yǎng)老補(bǔ)助資金在九十月份就發(fā)放了，但個(gè)別縣區(qū)政府以資金緊缺為由到現(xiàn)在還沒有發(fā)放，養(yǎng)老補(bǔ)助金落實(shí)不到位。其實(shí)省里的養(yǎng)老補(bǔ)助金早就下發(fā)到市、縣級(jí)政府了。

唐山一位養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者感慨，現(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是高端的住不起，低端沒人去，目前入住100多個(gè)老人的中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營還可以。

記者從唐山市民政局了解到，第七次人口普查結(jié)果顯示，截至2020年末，唐山市60歲及以上人口176萬，占常住人口22.81%。近年來，唐山市人口老齡化呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，且60周歲及以上老年人口占比遠(yuǎn)高于河北省平均水平，特別是高齡老人、失能失智老人、空巢獨(dú)居老人等養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象明顯增加。

下一步我們將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞老年人需求、瞄準(zhǔn)養(yǎng)老痛點(diǎn)夯實(shí)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)唐山市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。唐山市市民政局四級(jí)調(diào)研員喬武明說。