養(yǎng)老服務設施人均用地至少0.1㎡

《江西省養(yǎng)老服務條例》(下簡稱《條例》)2021年11月19日經(jīng)江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議審議通過。記者注意到，《條例》對養(yǎng)老設施規(guī)劃與建設、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，養(yǎng)老服務機構、從業(yè)人員義務和責任等進行了規(guī)定，并闡明了扶持政策、法律責任等內(nèi)容。本條例自2022年1月1日起施行。

新建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施每百戶不低于20㎡

《條例》明確，各級人民政府編制本級國土空間規(guī)劃，應當根據(jù)國家有關規(guī)定，按照人均用地不少于0.1平方米的標準設置養(yǎng)老服務設施；對老年人口占總人口比重超過百分之二十的地區(qū)，人均用地標準不少于0.2平方米。

根據(jù)《條例》，居住區(qū)應當配套建設公益性的養(yǎng)老服務設施。其中，新建居住區(qū)按照每百戶不低于二十平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，且單處用房建筑面積不得少于三百平方米。

已建成的居住區(qū)未配套建設或者配套建設的養(yǎng)老服務設施不符合規(guī)定要求的，所在地縣(市、區(qū))人民政府應當以社區(qū)為單位，通過新建、改建、購置、置換、騰退、租賃等方式，按照每百戶不低于十五平方米的標準統(tǒng)籌配置，且單處用房建筑面積不得少于二百平方米。

《條例》要求，居住區(qū)配套建設的養(yǎng)老服務設施應當安排在合理位置，并安排在建筑的低層，安排在建筑二層以上的應當設置無障礙電梯；不得安排在地下層、半地下層和夾層。

居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施應當與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。居住區(qū)分期建設的，配套養(yǎng)老服務設施應當與首期住宅建設項目同步建成交付使用，且不得拆分；確實無法安排在首期的，配套養(yǎng)老服務設施應當在住宅總規(guī)模完成百分之五十之前同步建設完成。

在社區(qū)建嵌入式養(yǎng)老機構、日間照料中心等

《條例》指出，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當在社區(qū)建設嵌入式養(yǎng)老機構、日間照料中心等，為老年人提供方便可及的養(yǎng)老服務；應當根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的需求，推動實現(xiàn)下列居家和社區(qū)養(yǎng)老服務功能：

合理布局助餐點，采取集中供餐、配送到戶等方式，為老年人提供助餐服務；依托嵌入式養(yǎng)老機構、日間照料中心等，采取上門服務、日間托養(yǎng)等方式，為老年人提供生活照料服務；采取上門探視、電話詢訪等方式，為老年人提供關懷訪視、生活陪伴、情緒疏導、心理咨詢等精神慰藉服務；利用信息化手段，及時接收和處理老年人的緊急呼叫，為老年人提供協(xié)助聯(lián)系救援等服務；利用社區(qū)文化、體育、教育、娛樂等公共服務設施，組織開展適合老年人的活動，為老年人提供精神文化服務。

政府興辦的養(yǎng)老機構實行入住評估輪候制度

《條例》指出，各級人民政府應當促進養(yǎng)老機構建設，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。

政府投資興辦的養(yǎng)老機構應當在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求，實行入住評估輪候制度；床位有剩余的，應當向社會開放。

政府運營的養(yǎng)老機構接收非政府兜底保障的老年人，實行政府定價或者政府指導價；以公建民營、委托管理、購買服務、租賃經(jīng)營等方式運營的養(yǎng)老機構，具體服務收費項目和標準由運營者依據(jù)委托合同等確定。

社會力量設立的公益性養(yǎng)老機構服務收費項目和標準應當與其公益性質和服務質量相適應，接受政府有關部門對其財務收支狀況、收費項目和標準的監(jiān)督管理。公益性和經(jīng)營性的養(yǎng)老機構應當將養(yǎng)老服務收費項目和標準向社會公開，并在醒目位置公示，接受市場監(jiān)督管理部門和社會的監(jiān)督。

養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，對入住老年人的身心狀況進行測評，制訂分級照護服務計劃，并根據(jù)老年人的身心變化動態(tài)調(diào)整。分級照護服務計劃應當在服務合同中載明，并經(jīng)老年人或者其代理人確認。

養(yǎng)老機構因停業(yè)整頓、變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當在六十日前書面通知老年人或者其代理人，并書面告知備案的縣級以上人民政府民政主管部門。

鼓勵醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構所設醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)

《條例》要求，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政主管部門應當支持養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，支持醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構?？h級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門將符合條件的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

鼓勵和支持醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構設立的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)。鼓勵依托本地氣候、森林、溫泉、中醫(yī)藥等資源，發(fā)展健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。

畢業(yè)生從事養(yǎng)老護理達年限可給予獎勵或補貼

《條例》指出，對在養(yǎng)老服務機構連續(xù)從事養(yǎng)老護理工作達到本省有關規(guī)定年限的高等學校、職業(yè)學校(含技工學校)畢業(yè)生，縣級以上人民政府財政主管部門可以給予入職獎勵或者補貼。

縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門應當建立養(yǎng)老服務實訓、培訓基地，加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能等級認定工作。對參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能等級認定的養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員，縣級以上人民政府有關部門應當按照國家和本省有關規(guī)定給予相關補貼。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障、民政等部門應當建立健全養(yǎng)老服務從業(yè)人員薪酬與職稱評定等激勵機制；對養(yǎng)老服務機構內(nèi)設醫(yī)療機構聘用的醫(yī)師、護士、醫(yī)技人員等專業(yè)技術人員，應當執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，其在職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓等方面與醫(yī)療機構同類專業(yè)技術人員享受同等待遇。

獨生子女應給予每年十五日護理假

老年人患病住院治療期間，贍養(yǎng)人所在單位應當給予其陪護時間；贍養(yǎng)人為獨生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過十五日的護理假，贍養(yǎng)人為非獨生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過七日的護理假。護理假期間，工資福利待遇不變，不影響晉升或者晉級。

擅自改變養(yǎng)老服務設施使用性質最高罰50萬元

此外，《條例》還對違反本條例相關規(guī)定明確了處罰。比如擅自改變養(yǎng)老服務設施使用性質，侵占、損壞、擅自拆除養(yǎng)老服務設施拒不改正的，責令退回補助資金和有關費用，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

比如養(yǎng)老服務從業(yè)人員偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物，由縣級以上人民政府民政主管部門責令改正；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。