探索互助養(yǎng)老實施定期探訪,江蘇補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板

看江蘇如何補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板

江蘇老年人口達(dá)1850.5萬人，占常住人口的21.84%。據(jù)測算，農(nóng)村人口老齡化率要高于城市20個百分點。與城市老人相比，農(nóng)村未富先老未備先老問題更為突出。十四五時期，江蘇將如何加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？記者從省民政廳召開的全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進電視電話會議中獲悉，江蘇將以促進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化為著力點，以筑牢底線補齊短板為突破口，不斷滿足農(nóng)村老年人對美好生活的向往。

敬老院如何轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老院？

措施：推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開門辦院

記者從江蘇省民政廳獲悉，目前全省有881家農(nóng)村敬老院，養(yǎng)老床位15.94萬張，住養(yǎng)老人4.5萬人，194家已經(jīng)開展公建民營。一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)各自探索接地氣、普惠型、受歡迎的方式，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。

新沂市副市長張漢榮介紹，新沂打造的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心運營不再由政府大包大攬，而是引進具有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)團隊運營管理，中心的公益屬性不變。在當(dāng)?shù)靥峁┑男麄髌?，新沂所有的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)施均達(dá)到養(yǎng)老機構(gòu)四星級標(biāo)準(zhǔn)，配餐間、多功能廳、門診康復(fù)室一應(yīng)俱全，每個房間配有獨立衛(wèi)生間、24小時熱水、呼叫系統(tǒng)等，老人足不出戶就能看病拿藥。

記者從會中了解到，未來五年，江蘇將重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開門辦院，富余床位向社會老人開放。省民政廳副廳長沙維偉指出，要深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)放管服改革。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制機制改革，落實稅費減免、建設(shè)補貼、運營補貼等配套政策，支持引進專業(yè)社會力量托管運營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，激發(fā)發(fā)展活力，提升服務(wù)能力。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。引導(dǎo)城市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)對農(nóng)村開展掛鉤共建，加快推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源和要素自由流動，積極推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

此次推進會中，沙維偉透露，到2022年底前，每個縣（市、涉農(nóng)區(qū)）至少建有3所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。十四五末，全省農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)護理型床位占比要達(dá)55%以上。所有農(nóng)村敬老院要達(dá)到二級以上養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。

獨居、空巢老人如何養(yǎng)老？

措施：江蘇將全面實施定期探訪制度

據(jù)測算，農(nóng)村人口老齡化率要高于城市20個百分點。與城市老人相比，農(nóng)村未富先老未備先老問題更為突出，特別是蘇北大量勞動力外出務(wù)工，留守空巢老人甚至空巢村現(xiàn)象嚴(yán)重。記者從省民政廳獲悉，目前全省農(nóng)村地區(qū)特困供養(yǎng)老人、低保家庭老人超過45萬人。這部分經(jīng)濟困難的老年人是農(nóng)村地區(qū)社會保障必須兜住的底線。

家庭是老年人照護的第一責(zé)任主體。此次推進會特別強調(diào)，必須充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能作用。省民政廳副廳長沙維偉提出，要夯實家庭在農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，營造良好的家庭養(yǎng)老環(huán)境，為農(nóng)村家庭照護提供支持。

家中有財產(chǎn)，但無兒女贍養(yǎng)的怎么辦？家中無財產(chǎn)，也無近親屬的怎么辦？泗陽縣副縣長姜兵介紹，泗陽經(jīng)濟社會發(fā)展相對薄弱，具有未富先老的典型特征。全縣有政府供養(yǎng)特困人員3817人，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新親情贍養(yǎng)、鄰里助養(yǎng)等方式，牢牢兜住這部分困難老人的養(yǎng)老底線。

據(jù)悉，江蘇將全面實施定期探訪制度，十四五末農(nóng)村地區(qū)獨居、空巢、高齡留守、失能失智等困難老人的探訪幫扶服務(wù)要實現(xiàn)全覆蓋。

老人不想離鄉(xiāng)怎么辦？

措施：互助養(yǎng)老，促進閑置資源多利用

不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)情，這是絕大多數(shù)農(nóng)村老人都有的鄉(xiāng)土養(yǎng)老情結(jié)。在南京市高淳區(qū)，90%的老人住在農(nóng)村。當(dāng)?shù)靥剿鲿r間銀行+睦鄰點方式，緩解農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老困局。

沙維偉表示，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化、市場養(yǎng)老有效供給不足的現(xiàn)實情況下，發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)情濃厚、鄰里互助的傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展互助養(yǎng)老，是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑，新方式新創(chuàng)舉可以先行先試。今后，各地都要鼓勵在農(nóng)村布點互助養(yǎng)老設(shè)施，探索政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點的資金籌措模式，保障運營的可持續(xù)性。