北京十四五規(guī)劃:引導(dǎo)市場、社會力量發(fā)展社區(qū)托育養(yǎng)老服務(wù)

《北京市十四五城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》日前印發(fā)。規(guī)劃提出，到2025年，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍將更加壯大，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站覆蓋率將達到100%，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)智慧網(wǎng)絡(luò)將基本建成，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題將得到有效緩解。

鼓勵黨員帶領(lǐng)群眾開展社區(qū)服務(wù)

十四五時期是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期。結(jié)合十四五時期首都經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、基層治理新任務(wù)，規(guī)劃提出了十四五城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展主要目標。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率將達到100%，社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積將達到社區(qū)總建筑面積的10%以上，居民活動區(qū)域面積將達到社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積的60%以上。到2025年，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站覆蓋率將達到100%，城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率將達到100%，每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者將達到26人。

規(guī)劃要求完善黨建引領(lǐng)機制，強化黨對社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織引領(lǐng)，基層群眾性自治組織主導(dǎo)，社區(qū)（村）居民為主體，群團組織、社區(qū)社會組織、社會工作者和駐區(qū)單位共同參與、協(xié)同開展社區(qū)服務(wù)的體制機制。全面落實黨領(lǐng)導(dǎo)下、居（村）民委員會主導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，圍繞群眾關(guān)心的事項廣泛開展議事協(xié)商。全面落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)制度機制，推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位到城鄉(xiāng)社區(qū)開展服務(wù)。鼓勵黨員在社區(qū)發(fā)起成立社區(qū)社會組織，帶領(lǐng)居民群眾開展自助、互助和公益服務(wù)。

規(guī)劃提出，要完善市-區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）四級社區(qū)服務(wù)組織架構(gòu)，形成全市上下貫通的社區(qū)服務(wù)組織體系。完善多方參與格局，培育和發(fā)展多元主體，提高社區(qū)服務(wù)社會化、市場化、專業(yè)化水平。發(fā)揮社區(qū)自治組織力量，鼓勵駐區(qū)企事業(yè)單位、個人興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)。

鼓勵開展社區(qū)養(yǎng)老托育等服務(wù)

規(guī)劃明確，要擴大城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)有效供給。十四五期間，本市將增強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助開展基本公共服務(wù)的能力，讓城鄉(xiāng)居民能夠就近就便辦理、享受基本公共服務(wù)。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，加強擁軍優(yōu)屬、文化體育、應(yīng)急安全等服務(wù)保障，推動各類資源向社區(qū)（村）下沉。增加行政村和較大自然村基本公共服務(wù)供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽等公共事業(yè)服務(wù)水平。

便民服務(wù)方面，將鞏固提升一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)成果，豐富城市社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，拓展農(nóng)村地區(qū)覆蓋率。引導(dǎo)市場、社會力量發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)。推動物流配送、快遞、再生資源回收網(wǎng)點輻射符合條件的社區(qū)（村）。

十四五期間，本市將推進新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標準化規(guī)范化建設(shè)，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積達標。規(guī)劃明確，新建小區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理用房面積一般不少于500平方米，有條件的社區(qū)可將服務(wù)設(shè)施向小區(qū)延伸。

規(guī)劃提出，要精簡整合辦公空間，推行開放式辦公，增加居民活動區(qū)域面積。鼓勵通過多種方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)體，用于養(yǎng)老托育、社會心理、鄰里互助、閱讀空間、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)。根據(jù)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)特征和服務(wù)需求，遵循老年人、未成年人、殘疾人等群體優(yōu)先的原則，加快社區(qū)服務(wù)場所、公共空間無障礙建設(shè)，提供全齡友好服務(wù)。

依托智慧社區(qū)建設(shè)開展服務(wù)

十四五期間，本市將基本建成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、響應(yīng)迅速的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)智慧網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃提出，要利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，完善社區(qū)（村）政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。

十四五期間，本市將建立起全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社區(qū)智慧化大數(shù)據(jù)庫和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理平臺、城鄉(xiāng)社區(qū)互動交流平臺，推廣社區(qū)網(wǎng)絡(luò)群組建設(shè)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)支持下的掌上社區(qū)服務(wù)管理模式，提升社區(qū)工作效能。

依托智慧社區(qū)建設(shè)，本市將推進服務(wù)設(shè)施、服務(wù)商、項目數(shù)字化，推動社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。同時，推行適老化和無障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)社區(qū)（村）全覆蓋，實現(xiàn)水、電、氣、熱收費能夠在移動終端繳納。

本市還將加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，本市將完善社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，建立崗位薪酬制度，完善工資動態(tài)調(diào)整機制，落實社會保險待遇。逐步形成社會工作者、社區(qū)工作者為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作人才隊伍體系，提升社區(qū)服務(wù)人才隊伍專業(yè)化水平。