湖南農(nóng)村養(yǎng)老:如何提升農(nóng)村養(yǎng)老滿意度

我國(guó)人口老齡化問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，如何開發(fā)養(yǎng)老資源，增進(jìn)老年人健康，提高老年人生活質(zhì)量成為政府和學(xué)界必須思考的現(xiàn)實(shí)問題。《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出“應(yīng)著力改善老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)支撐條件”的要求。在“十三五”的收官之年，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀如何?存在哪些突出問題?如何解決?基于此，湖南文理學(xué)院依托“湖南農(nóng)村基層治理調(diào)查研究中心”，對(duì)湖南省76個(gè)村1154位老年人進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)可度偏低養(yǎng)老服務(wù)總體評(píng)價(jià)偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“非常滿意”和“比較滿意”合計(jì)占比25.82%，認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所“完全能”和“基本能”提供服務(wù)合計(jì)占比在32.26%~36.79%之間;對(duì)提供的醫(yī)療保障服務(wù)“非常滿意”和“比較滿意”合計(jì)占比69.57%，對(duì)提供的精神慰藉服務(wù)“非常滿意”和“比較滿意”合計(jì)占比72.96%。養(yǎng)老保障服務(wù)力度不足。從老年人對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障服務(wù)的評(píng)價(jià)來(lái)看，認(rèn)為新農(nóng)合“完全能”和“基本能”滿足需要合計(jì)占比44.46%;認(rèn)為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)“完全能”和“基本能”滿足需要合計(jì)占比41.91%。老年協(xié)會(huì)組織的認(rèn)同度較低。認(rèn)為老年協(xié)會(huì)組織服務(wù)老人“作用很大”和“作用較大”合計(jì)占比18.87%，“經(jīng)常參加”“偶爾參加”和“從不參加”協(xié)會(huì)的占比為60%、23.41%和4.60%，老人對(duì)協(xié)會(huì)組織總體認(rèn)同度不高。

二、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)期待值總體較高期待強(qiáng)化政府養(yǎng)老職責(zé)。調(diào)查顯示，老人主要反映養(yǎng)老服務(wù)存在“政府重視程度不夠，投入不足”“福利機(jī)構(gòu)設(shè)施不健全”“國(guó)家政策落實(shí)不到位”問題，占比達(dá)61.74%、51.69%、47.44%。期待完善養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。認(rèn)為建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所“非常必要”和“比較必要”合計(jì)占比65.12%，認(rèn)為應(yīng)提供“老年活動(dòng)室或服務(wù)中心”占比81.04%，大部分老人期待村莊建立健全養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。期待成立組織開展集體活動(dòng)。認(rèn)為老年協(xié)會(huì)組織成立“非常必要”與“比較必要”合計(jì)占比45.05%，認(rèn)為村莊開展集體活動(dòng)“非常必要”和“比較必要”合計(jì)占比56.94%，超半數(shù)老人對(duì)組織活動(dòng)有較高的期待。

三、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)滿意度的實(shí)現(xiàn)路徑推動(dòng)養(yǎng)老主體多元化，使農(nóng)村老年人“老有所養(yǎng)”。建議政府加大養(yǎng)老兜底力度，提高新農(nóng)合報(bào)銷比例，擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面，提升低保五保、高齡補(bǔ)貼的額度；并根據(jù)地域相近、文化相連、規(guī)模適度的原則，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成覆蓋鄉(xiāng)村的養(yǎng)老空間格局。拓展資金投入渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、義工等社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)以孝道為核心的家庭倫理道德建設(shè)，促進(jìn)家庭養(yǎng)老從倫理型向法制型轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的養(yǎng)老敬老社會(huì)氛圍。

推進(jìn)老年組織常態(tài)化，使農(nóng)村老年人“老有所為”。依托老年協(xié)會(huì)組織，動(dòng)員老人參與社會(huì)公益、志愿服務(wù)及村莊公共事務(wù)管理，提升老人的自我認(rèn)同感；以鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)、參事會(huì)等為載體，制定鄉(xiāng)賢組織發(fā)展規(guī)劃，提高養(yǎng)老服務(wù)的滿意度；創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老方式，探索多元化互助養(yǎng)老模式，提升對(duì)農(nóng)村老人服務(wù)的滿意度。增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)針對(duì)性，使農(nóng)村老年人“老有所安”。大力普及“新農(nóng)合”覆蓋面，健全農(nóng)村老年醫(yī)療救助制度，定期開展免費(fèi)體檢、義診服務(wù)，加強(qiáng)老人健康和衛(wèi)生教育；開發(fā)老年人健康信息云系統(tǒng)，及時(shí)追蹤老人的健康狀況，完善老人異地就醫(yī)一體化機(jī)制；完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法規(guī)和準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，積極開展送法下鄉(xiāng)的服務(wù)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)行為。

促進(jìn)老年活動(dòng)多樣化，使農(nóng)村老年人“老有所樂”。因地制宜，依據(jù)老人的興趣愛好和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，靈活設(shè)立更多健身休閑娛樂場(chǎng)所。因需制宜，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，減輕老人孤獨(dú)感。因效制宜，精心打造具有民族文化的特色活動(dòng)，滿足農(nóng)村老人的文化娛樂需求，實(shí)現(xiàn)“老有所樂”。

來(lái)源：華聲在線