國(guó)務(wù)院養(yǎng)老文件:對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全流程監(jiān)管

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。這是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一份以監(jiān)管為主題促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的文件。在29日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)高曉兵表示，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管，用制度管人、管事、管資金、管設(shè)施，牢牢守住質(zhì)量和安全底線。

“監(jiān)管是為了更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為了更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，以提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”高曉兵表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，強(qiáng)化了養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，完善了一手抓扶持發(fā)展、一手抓監(jiān)督管理，豐富了養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)涵，健全了養(yǎng)老服務(wù)在制度體系上的“四梁八柱”。

高曉兵介紹，養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管不是靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗就能夠完成的，《意見(jiàn)》在明確部門(mén)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)行業(yè)管理部門(mén)和綜合管理部門(mén)的協(xié)同協(xié)作，打破了過(guò)去的條塊分割，形成了相互配合的綜合監(jiān)管機(jī)制。

此外，《意見(jiàn)》還提出一系列創(chuàng)新監(jiān)管舉措。比如，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公共場(chǎng)所，包括出入口、接待大廳、樓道、食堂等區(qū)域要求安裝視頻監(jiān)控；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在安全隱患的，針對(duì)不同情況采取相應(yīng)措施；加強(qiáng)信用監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等。

在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)，民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良表示，從2018年底取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可以后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量、養(yǎng)老床位數(shù)以及老年人消費(fèi)方面都有一定程度增長(zhǎng)。但同時(shí)也應(yīng)看到，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)畢竟發(fā)展時(shí)間短，在監(jiān)管上還存在滯后。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量安全是機(jī)構(gòu)的生命線。”俞建良表示，下一步，民政部將制定抽查檢查計(jì)劃，全面摸清各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全狀況。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要列出整改清單，對(duì)整改不合格的要依法責(zé)令停業(yè)整頓。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)信息共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。

確保老年人吃得放心，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管很重要。市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司負(fù)責(zé)人陳洪俊表示，圍繞養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)新型標(biāo)準(zhǔn)體系，截至目前，共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件4976件，罰沒(méi)金額3.47億元。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理制度，并及時(shí)查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人楊宏毅說(shuō)，按照《意見(jiàn)》要求，住建部將依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，督促參建各方完善質(zhì)量安全保障體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量安全行為，提高質(zhì)量安全管理水平，保證工程質(zhì)量和施工安全。

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