重慶:堅持三個導向,搭建四種模式,聚焦三化服務,托起養(yǎng)老幸福底色

全國第七次人口普查統(tǒng)計結果顯示，北碚區(qū)常住人口83.49萬人，60歲及以上人口17.73萬人，占比21.23％，其中，65歲及以上人口13.45萬人，占比16.10％。面對日益加劇的人口老齡化問題，北碚區(qū)以滿足全區(qū)人民日益增長的多元養(yǎng)老需求為目標，以居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋為突破重點，堅持三個導向，搭建四種模式，聚焦三化服務，通過積極作為、創(chuàng)新思路、整合資源、真抓實干、優(yōu)化服務，深入推進養(yǎng)老服務領域改革，推動全區(qū)養(yǎng)老服務實現(xiàn)高質量發(fā)展。

突出三個導向

把準養(yǎng)老服務發(fā)展指南針

堅持政府引導，強化政策保障，讓服務有章可循。北碚區(qū)不斷加強養(yǎng)老工作組織領導，先后成立北碚區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作領導小組和北碚區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋工作領導小組，定期研究養(yǎng)老工作重大事項，制定養(yǎng)老服務工作清單，統(tǒng)籌推進全區(qū)養(yǎng)老服務工作。同時，出臺改革方案，構建以推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展為中心的1＋N政策保障體系，切實加強養(yǎng)老服務政策保障。

堅持市場主導，搭建交流平臺，讓供需有商有量。2021年，北碚區(qū)推動成立區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)會，為全區(qū)養(yǎng)老機構搭建合作交流平臺。協(xié)會積極發(fā)揮資源整合、凝聚力量、規(guī)范行為作用，整合養(yǎng)老企業(yè)32家，成功舉辦全區(qū)養(yǎng)老成果展1次、市級養(yǎng)老成果展1次，推動全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)良性發(fā)展。同時，多次推動品牌養(yǎng)老企業(yè)、街鎮(zhèn)和社區(qū)現(xiàn)場交流溝通，打造特色養(yǎng)老服務項目，社區(qū)養(yǎng)老服務設施社會化運營率達到100％，進一步促進供需精準對接。

堅持需求向導，提升服務質量，讓養(yǎng)老有求必應。通過走訪調研，聘請第三方專業(yè)機構摸排等多種方式，摸清養(yǎng)老需求，多維度發(fā)力，讓養(yǎng)老變享老。發(fā)展訂單式養(yǎng)老，通過政府采購，為轄區(qū)內29戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。發(fā)展貼心式養(yǎng)老，依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施，為轄區(qū)老年人提供定期探訪、助餐、助醫(yī)、代購等養(yǎng)老服務，為老人提供助餐服務2.8萬人次，助醫(yī)服務1222人次，助浴服務1730人次；發(fā)展床位型養(yǎng)老，針對低收入困難老年群體，依托街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心，開展家庭養(yǎng)老床位試點工作。

搭建四種模式

按下養(yǎng)老服務發(fā)展快進鍵

公辦＋托管運營推動區(qū)級兜底保障升級。深入推進全區(qū)公辦養(yǎng)老機構改革，保留2所公辦養(yǎng)老機構，開展內部改造升級和智慧養(yǎng)老試點；推動9家農(nóng)村敬老院實現(xiàn)社會化運營，提升農(nóng)村敬老院養(yǎng)老服務能力和水平，推動農(nóng)村敬老院實現(xiàn)管理專業(yè)化，運營可持續(xù)。

專業(yè)機構＋社工組織養(yǎng)老品牌促進品質發(fā)展。大力探索機構建中心帶站點進家庭運營模式，通過深化放管服改革、落實各類政策保障，激勵支持專業(yè)機構參與社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設運營。構建政府＋基金＋社工組織模式，借助社工力量，打造農(nóng)村特色互助養(yǎng)老服務項目，服務5個街鎮(zhèn)，培養(yǎng)15位農(nóng)村養(yǎng)老社工，為1160余名受助老人提供居家養(yǎng)老服務。

三級養(yǎng)老服務設施體系滿足多元養(yǎng)老需求。大力推進養(yǎng)老服務設施建設，截至當前，已建成養(yǎng)老機構39家，街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心15個，社區(qū)養(yǎng)老服務站68個，村級互助養(yǎng)老點98個，基本實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率超過94％，初步搭建起覆蓋全面、功能完善的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務體系，滿足全區(qū)老年人多元化養(yǎng)老服務需求。

醫(yī)養(yǎng)結合推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。在中心、站點選址方面，社區(qū)養(yǎng)老服務設施原則上與社區(qū)衛(wèi)生服務設施就近部署。同時，積極推動實現(xiàn)現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施與基層醫(yī)療機構簽訂綠色通道服務協(xié)議，覆蓋率達100％。選擇中心、站點運營方時，積極引入專業(yè)醫(yī)療機構參與中心、站運營。建成的9個中心，醫(yī)養(yǎng)結合式中心占比達33.4％；社區(qū)養(yǎng)老服務站中，有7個站由專業(yè)醫(yī)療機構運營。醫(yī)養(yǎng)結合式社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）充分利用其醫(yī)療優(yōu)勢，為老人提供相關服務。

聚焦三化服務

掛好養(yǎng)老服務發(fā)展升級擋

服務隊伍專業(yè)化。在養(yǎng)老隊伍建設上求專，加強校地合作，不斷深化與轄區(qū)內輕工校、青職院等養(yǎng)老護理職業(yè)技術院校的合作，發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，培養(yǎng)培訓生產(chǎn)管理服務一線的高技能、應用性專業(yè)人才。定期開展全區(qū)護理員培訓、護理技能競賽，實現(xiàn)養(yǎng)老護理員上崗培訓率100％。

服務運營規(guī)范化。在服務運營上求精，加強養(yǎng)老服務設施規(guī)范化建設，落實養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范，開展養(yǎng)老機構等級評定；擬定《重慶市北碚區(qū)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站運營管理考核細則（試行）》，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務，為老年人營造安全舒適的居住環(huán)境。

服務形式智慧化。在服務形式上求新，建成區(qū)級智慧養(yǎng)老服務平臺和區(qū)級智慧養(yǎng)老指揮中心，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，將區(qū)塊鏈技術和積分式養(yǎng)老相結合，鏈接全區(qū)各類養(yǎng)老服務設施及養(yǎng)老服務供應商，為具有養(yǎng)老服務需求的群體，提供點菜式便捷養(yǎng)老服務，打造15分鐘服務圈。

老有所養(yǎng)是中國老百姓千百年來的傳統(tǒng)美德和美好心愿。未來，北碚區(qū)將繼續(xù)從機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老多維度出發(fā)，將醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務體系建設，讓老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安成果更好，讓全區(qū)老人獲得感、幸福感、安全感更足。