21部門公布新政!居民養(yǎng)老金將上漲!8件事關(guān)系醫(yī)保、工傷等方面

依據(jù)《十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，21部門近期聯(lián)合出臺(tái)了《十四五公共服務(wù)規(guī)劃》，其中對(duì)于養(yǎng)老金調(diào)整方面，明確要適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》中第十八條也規(guī)定了，養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)根據(jù)物價(jià)和工資上漲調(diào)整，而從去年來看，物價(jià)確實(shí)在一路上漲，除了1~2月是下降外，3月份起居民消費(fèi)價(jià)格一路開始上漲，并保持上漲狀態(tài)，到11月上漲幅度達(dá)到全年最高2.3%；工資方面，去年已經(jīng)有20省宣布上漲最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年已經(jīng)公布上漲標(biāo)準(zhǔn)的有深圳、河南和重慶等3地，最低工資一旦上漲，影響的將是整個(gè)平均工資水平，滿足物價(jià)和工資上漲的條件。

而從城市方面來說，其實(shí)今年已經(jīng)有多個(gè)城市宣布將上漲城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，長(zhǎng)沙市從2022年1月1日起，每年1月1日要上漲10元錢；常州實(shí)施新修訂的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)通知，從2022年1月起，市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至每月400元；自2022年1月1日起，灌南縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金從173元/月提高到187元/月。并且在省定標(biāo)準(zhǔn)187元的基礎(chǔ)上每人每月繼續(xù)上調(diào)10元到197元/月，也就是連續(xù)上漲兩次，每人每月一共上漲24元；廣東省財(cái)政廳在2021年12月初就發(fā)布《通知》，提前下達(dá)2022年省財(cái)政城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金共1,097,988萬元，這筆錢到賬后，2022年廣東城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金也將有機(jī)會(huì)上漲了。

除了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的上漲外，《規(guī)劃》中還有8個(gè)好消息關(guān)系所有參保人，涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和公積金等重要方面，職工、農(nóng)民、退休人員都要知道：

第一，社保服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一

《規(guī)定》要求完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，以后大家參保轉(zhuǎn)移續(xù)接就更加方便了，對(duì)于外地打工人來說，不用專門為了參保還要兩地奔波辦事，隨著社保辦事更便利，部分企業(yè)招工時(shí)，也會(huì)增加聘用外地人的機(jī)會(huì)，外地打工人不用害怕公司以異地的理由而不給員工參保了。

第二，推動(dòng)靈活就業(yè)人員就地參加社保

目前多數(shù)城市主要實(shí)施的還是對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位的人員可繳納社保的政策，而其余靈活就業(yè)者，還是主要繳納城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)和靈活就業(yè)身份參保，但無論選擇哪一個(gè)，都是只能參加養(yǎng)老和醫(yī)療兩項(xiàng)最基本的險(xiǎn)種，隨著這一措施推動(dòng)，以后社保繳存范圍擴(kuò)大，一些收入好的靈活就業(yè)者也能夠像職工和事業(yè)單位的人員繳存五險(xiǎn)，自身享受的保障將更全面了。

第三，推進(jìn)失業(yè)、工傷和醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌

目前職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，而失業(yè)，工傷和醫(yī)保同樣對(duì)老百姓非常重要，去年政治會(huì)議上，就提到要推進(jìn)醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，浙江省、青海省等省份已經(jīng)宣布推進(jìn)措施，工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌其實(shí)早就有省份啟動(dòng)這一要求，山東省從2020年1月起就宣布要推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，山西省去年宣布推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度1+N政策體系；安徽省要求從2022年1月起，將實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金將實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支管理。省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)后，好處在于外地參保人跨市辦理社保轉(zhuǎn)移續(xù)接更便利，基金能有省級(jí)調(diào)劑，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差的市縣參保的人，享受的保障水平可能要提高一個(gè)檔次。

第四，提高養(yǎng)老服務(wù)水平

《規(guī)定》要求加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，落實(shí)新建城區(qū)、居住(小)區(qū)按照人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比。對(duì)困難老人提供低償或無償養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并增加服務(wù)人員數(shù)量。推動(dòng)形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，發(fā)展成為集中管理的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。相比城市有更多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還是養(yǎng)老服務(wù)覆蓋的短板，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，工作機(jī)會(huì)更多，年輕人都大量涌入城市求職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守老人更多，相比城市更需要養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，這樣對(duì)失去工作能力和自我照顧能力的農(nóng)村老人，能得到更多的幫助，年輕人在外地打工也更放心。而有政府帶頭組建的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)性強(qiáng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度高，更好地避免老年人在私人養(yǎng)老院存款后暴雷導(dǎo)致血本無歸的隱患。

第五，完善高齡老人補(bǔ)貼制度

這一要求其實(shí)在國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）中就有明確，要為 80 歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，有的城市年齡限制更低，像上海、青海等地，70周歲就可以申請(qǐng)，尤其是百歲老人，北京對(duì)100周歲及以上每人每月增發(fā)800元，上海每人每月增發(fā)600元，可見，年齡越高的老人，每月到手的高齡補(bǔ)貼水平越高，從現(xiàn)在開始，保護(hù)身體就是這些退休老人應(yīng)該牢牢記住的。

第六，實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

《規(guī)定》中要求，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，各地正在繼續(xù)完善細(xì)節(jié)，下一步要推進(jìn)的就是全國(guó)統(tǒng)籌，去年國(guó)家多個(gè)會(huì)議已經(jīng)明確，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)金維剛也公開表示，我國(guó)將從2022年1月開始實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌后，相比省級(jí)統(tǒng)籌，靈活就業(yè)人員跨省工作，社保轉(zhuǎn)移續(xù)接也可以在線直接辦理，省去了回原籍辦理的麻煩，節(jié)省了時(shí)間和路費(fèi)成本。養(yǎng)老金全國(guó)調(diào)劑后，高收益城市能為國(guó)家貢獻(xiàn)更多養(yǎng)老金富余的部分，養(yǎng)老金收不抵支的城市也能得到更多的輸血，將更好的保障養(yǎng)老金的發(fā)放和上漲，為城市留住人口，提高消費(fèi)力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

第七，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系

我國(guó)養(yǎng)老金有三大體系，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以及個(gè)人養(yǎng)老金制度，雖然有三大養(yǎng)老金體系，但實(shí)際來看，第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力越來越大，因?yàn)槲覈?guó)進(jìn)入了中度老齡化時(shí)代，即使開放了三胎生育，有助于增加人口，但等到這些人達(dá)到工作參保也需要幾十年之后；第二支柱的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，覆蓋率不高，職業(yè)年金僅有機(jī)關(guān)事業(yè)單位能設(shè)置，而企業(yè)年金，雖然是企業(yè)都可以設(shè)置，但中小企業(yè)本身收益就低，有的連一份社保都無法給員工上，再增加企業(yè)年金，很多小企業(yè)負(fù)擔(dān)不了。所以，現(xiàn)在國(guó)家要積極推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度，其實(shí)這一體系在歐美國(guó)家已經(jīng)實(shí)施多年，非常成熟，參保人不再全部依賴國(guó)家養(yǎng)老，國(guó)家壓力減輕。相比城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，個(gè)人養(yǎng)老金與商業(yè)保險(xiǎn)掛鉤，去年年底的國(guó)家會(huì)議中審議通過了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，會(huì)議提到了個(gè)人養(yǎng)老金要市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，去年6月份時(shí)，有浙江和重慶試點(diǎn)了專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，相比職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金，投資收益的空間將更大。

第八，靈活就業(yè)人員參加公積金制度

《規(guī)劃》中將擴(kuò)大公積金制度的覆蓋范圍，讓靈活就業(yè)人員也能參加，未來住房公積金這一政策不再只是企業(yè)和事業(yè)單位人員的福利待遇。公積金繳存后，和銀行存款、養(yǎng)老金一樣，有利息收入，公積金還能申請(qǐng)住房貸款，與商業(yè)房貸相比，公積金貸款利息更低，月供壓力將減輕。這一措施除了福利于靈活就業(yè)人員外，也是國(guó)家促進(jìn)購(gòu)房的一項(xiàng)措施，去年樓市冷淡，房企銷售慘淡，房地產(chǎn)現(xiàn)在仍是城市支柱型行業(yè)，上下游關(guān)聯(lián)的行業(yè)眾多，刺激購(gòu)房力，買房的人多了，將對(duì)各行業(yè)產(chǎn)生良性循環(huán)。