肖培樹:讓社區(qū)養(yǎng)老托起夕陽紅

日前，國務院印發(fā)了《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，圍繞推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動養(yǎng)老服務體系高質(zhì)量發(fā)展，明確了十四五時期的總體要求、主要目標和工作任務。

這個規(guī)劃出臺的非常及時，不僅措施具體且有很強的可操作性，為最大程度化解人口老齡化風險提供了明確的路徑。長期從事老齡事業(yè)工作的省政協(xié)常委肖培樹對此高度關注。在他看來，積極應對人口老齡化問題，理應緊緊抓住十四五這個發(fā)展階段，進一步完善政策、監(jiān)管措施等，為緩解人口老齡化打下堅實的基礎。

《規(guī)劃》提出了十四五時期的發(fā)展目標，即養(yǎng)老服務供給不斷擴大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，要素保障能力持續(xù)增強，社會環(huán)境更加適老宜居；并明確了養(yǎng)老服務床位總量、養(yǎng)老機構護理型床位占比等9個主要指標，推動全社會積極應對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

我比較關注的是居家社區(qū)養(yǎng)老服務的相關內(nèi)容，這是應對人口老齡化的一個重要措施。肖培樹告訴記者，居家養(yǎng)老符合老年人的傳統(tǒng)心理和情感需要，因此廣受老年人歡迎。無論是家庭還是社會要形成敬老尊老愛老的社會氛圍，要加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，同時要為居家和社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)造條件，解決老年人養(yǎng)老最后一公里問題。肖培樹說。

肖培樹在工作中發(fā)現(xiàn)，我省在居家養(yǎng)老方面，還存在著養(yǎng)老設施不夠完善，服務隊伍、機構建設拓展面不廣，為老服務的形式和內(nèi)容不夠豐富等諸多短板。他坦言，目前，新建小區(qū)的養(yǎng)老設施還沒有和小區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設，老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施改造力度尚待進一步加大，不能滿足老年人養(yǎng)老需求，特別是個性化服務方面。

居家社區(qū)養(yǎng)老是一種低成本的養(yǎng)老服務模式，并且也較為符合國人的心理。那為什么看上去很美，卻沒有火起來呢？肖培樹在調(diào)研中找到了答案，相比于資金雄厚、建有大型養(yǎng)老院的企業(yè)，從事居家社區(qū)養(yǎng)老的一般是中小規(guī)模的社會資本。這些社區(qū)養(yǎng)老機構普遍在發(fā)展中存在融資難、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難、服務人員少等掣肘，尤其是場地難尋、租金成本高。

針對居家養(yǎng)老的特性，肖培樹建議我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應積極探索搭建社區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康服務平臺，滿足老年人家門口就醫(yī)需求。

可將符合標準的社區(qū)衛(wèi)生服務站納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍，建立老年健康管理檔案和健康咨詢服務平臺。針對老年人開展醫(yī)療入戶服務，有條件的社區(qū)可開設家庭病房、安裝緊急呼叫系統(tǒng)、開展出診巡診等服務，將醫(yī)療服務從醫(yī)院延伸到社區(qū)、家庭，以盤活存量資源。肖培樹認為，要積極鼓勵社區(qū)興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構，制定優(yōu)惠政策，吸引社會資本向居家社區(qū)養(yǎng)老聚集，為老年人提供日托、陪護、家政、送餐、代購等日常生活照料服務。嘗試組建由社區(qū)醫(yī)生、護士、康復、營養(yǎng)、心理等專兼職人員組成的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務隊，配備便攜式醫(yī)療設備服務包，免費為社區(qū)老人開展體檢、義診、咨詢等服務，從而拓寬和增加醫(yī)養(yǎng)服務的增量。

此次規(guī)劃的出臺，為我國的老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系提供了強有力的政策支撐，也充分調(diào)動了居家社區(qū)養(yǎng)老機構的積極性，讓老有所養(yǎng)、老有所依，成為了有本之木、有源之水。肖培樹說。