履職盡責(zé)這5年丨黃改榮:為銀發(fā)老人發(fā)聲代言

開欄的話：

履職盡責(zé)擔(dān)重任，昂揚奮進(jìn)啟新程。

今年是黨的二十大召開之年，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上的重要一年，也是本屆全國人大代表和政協(xié)委員履職盡責(zé)的第五年。

在全國兩會即將召開之際，大河健康報開設(shè)履職盡責(zé)這5年專欄，邀請衛(wèi)生健康領(lǐng)域的代表委員講述他們這五年來的履職之路和議案提案背后的故事。

由原來的邊緣學(xué)科逐漸變成支柱學(xué)科、核心學(xué)科和重點發(fā)展學(xué)科，這五年，是全國政協(xié)委員、河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮履職盡責(zé)的五年，也是老年醫(yī)學(xué)科飛速發(fā)展的五年。

履職五年，關(guān)注老人的

難心事、煩心事、痛心事

2018年，黃改榮擔(dān)任第十三屆全國政協(xié)委員，屬社會福利和社會保障界別。

5年來，她的提案緊緊圍繞老人的難心事、煩心事、痛心事展開。

家家有老人，人人都會老。老年人非但不是社會的負(fù)擔(dān)，反而是文化傳承、推動社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。黃改榮說。

黃改榮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式在工作推進(jìn)過程中，存在重醫(yī)療救治輕養(yǎng)生養(yǎng)護(hù)、重體系建設(shè)輕服務(wù)質(zhì)量、重部門推動難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重頂層設(shè)計難政策落地等現(xiàn)實問題。

2018年，黃改榮提出多措并舉推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新發(fā)展的建議。

具體包括：

以貫徹大健康理念統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合； 以深化綜合配套改革有力促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合； 以培育新模式新業(yè)態(tài)引領(lǐng)示范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合； 以轉(zhuǎn)變政府職能規(guī)范保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等措施。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的落腳點仍在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，工作的主體主要是全科醫(yī)生。按照2030年每萬名城鄉(xiāng)居民擁有5名全科醫(yī)生的長期目標(biāo)，目前還有近40萬人的人才缺口。

2019年，基于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的痛點，黃改榮建議國家免費為基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)簽約人才，委托醫(yī)學(xué)普通教育院校培養(yǎng)全科醫(yī)生，畢業(yè)后免費進(jìn)入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，按入學(xué)前的簽約地，充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中去。為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)這個有機(jī)體不斷補(bǔ)充新鮮血液，使其生機(jī)盎然。

突如其來的疫情，暴露了我國基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系及醫(yī)療應(yīng)急救治體系存在的不足，再加上二級及以下醫(yī)院就診患者較少、工作量不足等現(xiàn)狀，2020年，黃改榮就加強(qiáng)我國基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加速二級及以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型助力養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等提出相關(guān)建議。

2019年底，我國60歲以上人口達(dá)到2.54億。盡管最近幾年各種各樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷增加，仍無法滿足我國老齡化市場的巨大需求。

在黃改榮看來，結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，社區(qū)養(yǎng)老是90%以上的老齡人口養(yǎng)老的最佳場所。

2021年，黃改榮提交了《關(guān)于政府主導(dǎo)大力開展老年友善服務(wù)助力社區(qū)養(yǎng)老的提案》。政府購買老年友善服務(wù)補(bǔ)貼，引導(dǎo)60歲以上人群在社區(qū)內(nèi)享受到助浴、助餐、助潔、助醫(yī)、助行等老年優(yōu)善服務(wù)，這在一定程度上可以緩解養(yǎng)老難的問題，尤其是對獨生子女家庭或失獨家庭來說更是如此。黃改榮說。

加快完善社區(qū)功能建設(shè)

事關(guān)一老一幼

在2018年的全國兩會上，黃改榮提交了關(guān)于政府主導(dǎo)打造社區(qū)多功能服務(wù)平臺，助力社區(qū)健康幸福養(yǎng)老的提案，2022年，黃改榮將這份提案進(jìn)行升級，就如何打造社區(qū)服務(wù)平臺，積極應(yīng)對人口老齡化提出了詳細(xì)建議。

社區(qū)是社會有機(jī)體最基本的單元，是黨和政府管理社會的最終末端，是人人參與，為人人服務(wù)的大平臺，是黨和國家政策落實的最后一公里。

社區(qū)就像機(jī)體內(nèi)的細(xì)胞一樣，每個細(xì)胞的活躍度直接影響到整個組織、機(jī)體的活力。

黃改榮認(rèn)為，社區(qū)應(yīng)該具備五大基本功能：管理、服務(wù)、保障、教育以及安全穩(wěn)定功能。我國大部分社區(qū)組織構(gòu)架方面不夠完善，功能更是薄弱。面對發(fā)展迅速的老齡化，加快完善社區(qū)功能建設(shè)積極應(yīng)對人口老齡化是必由之路。

要抓住老舊社區(qū)改造這個機(jī)會，根據(jù)社區(qū)居住人口的多少，創(chuàng)造性地完善規(guī)模適當(dāng)?shù)墓δ軋鏊ㄔO(shè)。社區(qū)功能齊全了，年輕人才會無后顧之憂。黃改榮說。

她建議，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，完善社區(qū)組織構(gòu)架，通過政府購買社區(qū)服務(wù)補(bǔ)貼，鼓勵社區(qū)居民就近入學(xué)、入托、就醫(yī)、養(yǎng)老、健身、娛樂；加強(qiáng)街道和社區(qū)聯(lián)動，組織社區(qū)退休有專長的人員參與到社區(qū)服務(wù)中來，對于社區(qū)的下崗轉(zhuǎn)崗人員，給予公益性培訓(xùn)補(bǔ)充社區(qū)服務(wù)隊伍

對我來說，每一次接診、查房就是一次調(diào)研，都在為履職盡責(zé)做鋪墊，任期結(jié)束后，為銀發(fā)老人發(fā)聲代言的初心不變！黃改榮說。