專訪全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員程恩富:共同富裕是財(cái)富和收入差距加速縮小,是基礎(chǔ)性的教育、住房、醫(yī)療

過(guò)去的一年，共同富裕無(wú)疑是全社會(huì)最關(guān)注的一個(gè)話題之一。

隨著國(guó)家層面就共同富裕作出多項(xiàng)重磅部署，浙江省開(kāi)始率先建設(shè)共同富裕示范區(qū)，共同富裕之路正在我國(guó)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

2021年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把蛋糕做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把蛋糕切好分好。這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

浙江省2021年人均GDP已經(jīng)突破11萬(wàn)元

新的一年，我國(guó)的共同富裕道路如何繼續(xù)向前推進(jìn)？如何在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一？如何用好各種分配方式的作用？

2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者就上述話題，對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員程恩富進(jìn)行了專訪。

滿足人民美好生活的需要與實(shí)現(xiàn)共同富裕是一致的

NBD：3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)提出：要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。您如何解讀政府工作報(bào)告有關(guān)共同富裕的表述？

程恩富：共同富裕是我們一貫強(qiáng)調(diào)的社會(huì)主義根本原則和核心理念之一。我們通過(guò)艱辛努力消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就以后，黨的十九屆五中全會(huì)及時(shí)提出要使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。這意味著實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是根本性的社會(huì)問(wèn)題。

從社會(huì)基本矛盾看，共同富裕本質(zhì)上是社會(huì)主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾在分配和消費(fèi)領(lǐng)域的集中表現(xiàn)。

把共同富裕分解開(kāi)來(lái)，共同指的是生產(chǎn)關(guān)系的共同性、平等性、互助性和互惠性，是基于生產(chǎn)資料公有制的生產(chǎn)關(guān)系而言的；富裕指的是生產(chǎn)力的發(fā)展水平，其基本含義是物質(zhì)財(cái)富超越了溫飽生存的界限而有較豐富的可自由支配的剩余財(cái)富，以至于充足、寬裕。

換句話說(shuō)，共同富裕就是全體人民共同平等地享受到豐足的物質(zhì)生活，當(dāng)然也不僅限于物質(zhì)生活。共同富裕實(shí)際上是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物或表現(xiàn)。

共同主要源于不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制經(jīng)濟(jì)，富裕源于社會(huì)主義制度下高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力才能實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增加，才能達(dá)到富裕；只有堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義根本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間的平等互助合作關(guān)系，堅(jiān)持產(chǎn)品的按勞分配為主體，才有真實(shí)的共同富裕。

浙江省居民人均可支配收入近年來(lái)穩(wěn)步居于全國(guó)前列

NBD：當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展的歷史階段，在您看來(lái)，在這一階段推進(jìn)共同富裕有哪些特點(diǎn)？

程恩富：從新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾看，共同富裕相當(dāng)于人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的較大滿足。而解決共同富裕問(wèn)題的辦法就是清除人民滿足美好生活需要的各種障礙——其核心和實(shí)質(zhì)就是社會(huì)發(fā)展中的那些不充分不平衡的方面、環(huán)節(jié)和因素。

由此看來(lái)，滿足人民美好生活的需要與實(shí)現(xiàn)共同富裕是一致的。在此意義上，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要義之一就是能夠?qū)嵸|(zhì)性促進(jìn)或扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。因此，新時(shí)代的共同富裕就是通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

我們也能看到，中央及時(shí)提出《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，并在中央財(cái)經(jīng)委工作會(huì)議上再次動(dòng)員和部署。而關(guān)于浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的中央意見(jiàn)和浙江方案，都把高質(zhì)量發(fā)展作為走向共同富裕的必由之路。

沒(méi)有效率的發(fā)展不可能實(shí)現(xiàn)富裕

共同富裕強(qiáng)調(diào)效率與公平相統(tǒng)一

NBD：在推進(jìn)共同富裕的過(guò)程中，我們應(yīng)如何基于國(guó)情處理好公平和效率的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)兼顧效率和公平？

程恩富：這些年來(lái)，我們從效率優(yōu)先兼顧公平到更加關(guān)注公平，再到初次分配重效率再次分配重公平，再到初次分配也要重視公平。

黨的十八大以來(lái)，中央多次提出：要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入格局、維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕。

實(shí)際上，共同富裕本身就是一個(gè)效率與公平相統(tǒng)一的目標(biāo)。富裕意味著生產(chǎn)力的高效率發(fā)展，沒(méi)有效率的發(fā)展不可能實(shí)現(xiàn)富裕，無(wú)效率的經(jīng)濟(jì)過(guò)程至多是簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的維持，而不可能有財(cái)富的增加。有效率就會(huì)有富裕，為了富裕必須追求效率，舍棄效率便不可能有富裕，這也是追求富裕的歷史規(guī)律。

但我們追求的不只是富裕，而是共同富裕，共同就是公平的體現(xiàn)，不共同的富裕便會(huì)形成部分人-少數(shù)人-極少數(shù)人的日漸富裕，從而也是部分人-多數(shù)人-絕大多數(shù)人的相對(duì)貧窮，這無(wú)疑也是歷史的規(guī)律。

這個(gè)共同就是全體人民平等地享有致富的要素、資源、條件和環(huán)境，平等地享有共同發(fā)展的成果，也就是公平。這也符合馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)公平與效率互促同向變動(dòng)定律，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度、權(quán)利、機(jī)會(huì)和結(jié)果等方面越公平，效率就越高；相反，越不公平，效率就越低，這種辯證統(tǒng)一就在于以共同富裕為目標(biāo)的市場(chǎng)型按勞分配之中，存在于實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史實(shí)踐之中。離開(kāi)共同富裕談?wù)摱叩年P(guān)系就是抽象而無(wú)益的。

因此，新時(shí)代的共同富裕一定是社會(huì)公平正義價(jià)值導(dǎo)引下的全體人民日益提高的富裕，是效率與公平的辯證統(tǒng)一。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是具有社會(huì)主義性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是服務(wù)于、服從于并以社會(huì)主義為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

如果說(shuō)社會(huì)主義的本質(zhì)趨向是公平（當(dāng)然也同時(shí)追求整體效率）——全體勞動(dòng)人民基于共同占有生產(chǎn)資料而當(dāng)家作主按勞分配，消滅剝削，消除兩極分化等，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)趨向就是效率（當(dāng)然也同時(shí)追求市場(chǎng)公平）——通過(guò)市場(chǎng)的資源配置機(jī)制高效率地創(chuàng)造和獲取財(cái)富，那么社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)呈現(xiàn)為講求公平的效率與講求效率的公平的辯證統(tǒng)一。

為此，必須克服關(guān)于共同富裕的錯(cuò)誤觀念，比如：只把共同富裕視為最終目標(biāo)而非日趨推進(jìn)的過(guò)程，將共同富裕變成夸夸其談而不付出實(shí)際行動(dòng)，日行跬步、先搞貧富懸殊再搞共同富裕，以先富帶動(dòng)后富為借口大搞貧富分化，貧富差距越大越有利于發(fā)展，只需提高中低收入而無(wú)需調(diào)整超高收入等，這些都不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初心。

因此，新時(shí)代的共同富裕一定是以社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)和根本制度駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使之為最廣大勞動(dòng)人民的美好生活而高效創(chuàng)造財(cái)富的共同富裕。

NBD：在您看來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要滿足哪些特征和重要指標(biāo)？

程恩富：共同富裕是一個(gè)綜合性概念，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，它具有全時(shí)空性、全方位性、全民性和全過(guò)程性。

如圖示，自2008年以來(lái)我國(guó)基尼系數(shù)呈明顯回落趨勢(shì)，表明居民收入差距趨于減小

從定性看，它是消除絕對(duì)貧困之后并超越溫飽和小康的充足與豐裕；從定量看是全國(guó)范圍內(nèi)基尼系數(shù)、家庭收入和家庭凈資產(chǎn)的五等份或十等份的倍數(shù)均應(yīng)比較低；從時(shí)間看是全國(guó)人民雖起點(diǎn)不同或有時(shí)差但幾乎同時(shí)走向不同程度的富裕；從空間看是各地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)等財(cái)富和收入差距加速縮小；從社會(huì)保障看是基礎(chǔ)性的教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全等民生服務(wù)公益化、均等化。這些應(yīng)該成為社會(huì)主義初級(jí)階段共同富裕的社會(huì)狀態(tài)標(biāo)志。

須知，貧富分化的第一指標(biāo)不是收入。收入只是財(cái)富的流量，而關(guān)鍵是財(cái)富的存量，即家庭凈資產(chǎn)。家庭凈資產(chǎn)才是衡量財(cái)富分化的首要指標(biāo)，當(dāng)然也應(yīng)該是衡量共同富裕的首要指標(biāo)。

堅(jiān)持按勞分配為主體、按資分配為輔的分配原則和方式

NBD：當(dāng)前，不少觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)二次分配和三次分配對(duì)于促進(jìn)共同富裕的作用。您對(duì)此怎么看？

程恩富：國(guó)家調(diào)節(jié)和慈善捐贈(zèng)，都是共同富裕的外部輔助性和補(bǔ)償性邏輯。一些國(guó)家調(diào)節(jié)財(cái)富分配、消解極化現(xiàn)象的做法，大都是通過(guò)國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅收而實(shí)現(xiàn)財(cái)富的二次分配，從而縮小貧富差距，緩和矛盾；同時(shí)倡導(dǎo)富豪們?cè)O(shè)立公益慈善基金將部分財(cái)富用于公益慈善事業(yè)（或稱第三次分配），從而使一些弱勢(shì)群體得到救助。

但事實(shí)上，我們可以從一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看到，當(dāng)初次分配遵循私人資本邏輯必然造成兩極分化時(shí)，再通過(guò)一般所說(shuō)的二次分配也只能是緩解而已，至于第三次分配更是杯水車薪、微不足道。但是，這并不意味著強(qiáng)化二次、三次分配沒(méi)有積極價(jià)值。

社會(huì)主義國(guó)家通過(guò)政府利率、價(jià)格、稅收等宏觀調(diào)控政策，完善社會(huì)福利保障體系，并通過(guò)文化力量和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳揚(yáng)，倡導(dǎo)先富者富而思源、富而感恩、回饋社會(huì)、回報(bào)人民，積極擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，向后富地區(qū)投資生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)富、支持公益、做好慈善等，踐行先富帶動(dòng)后富，這總歸是充分利用市場(chǎng)資源，落實(shí)以人民為中心的社會(huì)主義發(fā)展思想的重要舉措，當(dāng)然是非常值得鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的。

我們應(yīng)該致力于倡導(dǎo)廣大企業(yè)家具有民本情懷和倫理素養(yǎng)，并具有高度的社會(huì)責(zé)任感和助力國(guó)強(qiáng)民富的使命感。但總體上，國(guó)家主導(dǎo)的再分配只能作為共富的輔助性手段，富人階層的慈善捐贈(zèng)等只能作為補(bǔ)償性手段。

NBD：在您看來(lái)，我們可以考慮通過(guò)推進(jìn)哪些領(lǐng)域和哪些類型的分配方式，從而扎實(shí)推進(jìn)共同富裕？

程恩富：依據(jù)上述分析和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，可以通過(guò)五種分配方式來(lái)充分釋放正效應(yīng)，它們?cè)诳傮w分配中分別起不同的作用。

一是運(yùn)用好起決定作用的勞主資輔分配方式。在公有制為主體、非公有制為輔的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按勞分配為主體、按資分配為輔體的分配原則和方式，按勞分配為主體已表明了其主方式和主渠道的地位。

二是運(yùn)用好輔助作用的國(guó)家法策分配方式。國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，既會(huì)影響到作為微觀主體的企事業(yè)單位的初次分配（如國(guó)家規(guī)定每小時(shí)或每月最低工資），更會(huì)較全面影響個(gè)人、家庭、群體、階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)等再分配。

三是運(yùn)用好起調(diào)節(jié)作用的物價(jià)變動(dòng)分配方式。市場(chǎng)主體和政府制定或調(diào)整與生活有關(guān)的消費(fèi)資料和勞務(wù)價(jià)格，都會(huì)影響財(cái)富和收入的重新分配。

四是運(yùn)用好起脹縮作用的資本市場(chǎng)分配方式。證券、債券等資本市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)，會(huì)引起參與者財(cái)富和收入的膨脹或收縮變動(dòng)。

五是運(yùn)用好捐贈(zèng)窮弱分配方式。應(yīng)鼓勵(lì)有條件的個(gè)人和單位捐贈(zèng)財(cái)物給貧者、弱者和遭災(zāi)難者等。

此外，家庭關(guān)系等因素也會(huì)起財(cái)富和收入的各種重置、轉(zhuǎn)移等分配效應(yīng)。因此，我們還是應(yīng)在不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的基石上，通過(guò)上述五種分配方式扎實(shí)地整體推進(jìn)共同富裕。

記者手記丨推動(dòng)共同富裕 期盼更多實(shí)招加速落地

過(guò)去的一年，共同富裕關(guān)鍵詞屢屢登上熱搜。新年伊始，浙江共同富裕示范區(qū)取得的一系列進(jìn)展更是引爆網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的歷史階段，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕既是民心所向、也是歷史必然。

我國(guó)人均GDP已經(jīng)歷史性達(dá)到了12500美元的水平，在這一成就的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展、使廣大人民更好地實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的生活，將成為未來(lái)的一個(gè)重要任務(wù)。

我們也期待著新的一年，能有更多助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的真招實(shí)招加速落地。