重磅!哈爾濱養(yǎng)老新規(guī)來(lái)啦,中心城區(qū)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)過(guò)調(diào)研和征求意見(jiàn)，哈爾濱市出臺(tái)了最新版本的全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)能力等方面實(shí)施多舉措推進(jìn)養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展，讓冰城老年人晚年更幸福。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套用房

新小區(qū)每百戶配建不低于30平方米

舊小區(qū)按每百戶不低于20平方米補(bǔ)建

按照意見(jiàn)，哈爾濱市加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于30平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與社區(qū)配套用房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門履行監(jiān)管職責(zé)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量安排在一樓，相對(duì)集中配建，并設(shè)置無(wú)障礙通道。

未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的老城區(qū)和已建居住小區(qū)，要按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，由所在區(qū)縣（市）政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃調(diào)劑以及通過(guò)實(shí)施老舊小區(qū)改造辟建等方式解決。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供給社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，哈爾濱市配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率為100%。

提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力

中心城區(qū)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

哈爾濱市將完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施骨干網(wǎng)，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式和小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，引導(dǎo)更多企業(yè)提供大多數(shù)老年人可負(fù)擔(dān)的普惠養(yǎng)老服務(wù)。

推廣養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)模式，支持承接政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織或企業(yè)接受計(jì)劃生育特殊困難家庭、孤寡和殘疾等特殊老年人委托，依法代理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和就醫(yī)等事務(wù)。

將居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化和品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)入合格供應(yīng)商名錄。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展延伸服務(wù)，將機(jī)構(gòu)內(nèi)助餐、助浴和康復(fù)護(hù)理等各種專業(yè)化服務(wù)延伸到周邊社區(qū)有需求的老年人。支持建立社區(qū)老年人照護(hù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站，為社區(qū)居家老年人提供日間照料、康復(fù)保健、心理疏導(dǎo)、假期替換和巡視探訪等生活服務(wù)。到2022年底前，力爭(zhēng)所有街道至少建有一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。

新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)

按照意見(jiàn)，哈爾濱市支持社會(huì)力量利用舊城區(qū)閑置物業(yè)或在新建住宅區(qū)內(nèi)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)居家養(yǎng)老融合。支持建立服務(wù)高齡及失能失智老年人的專業(yè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2025年，失能護(hù)理型床位比重不低于55%。

推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人以及退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，剩余床位可向社會(huì)開(kāi)放。制定收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，收益用于支持兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。

支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)，推進(jìn)股份改制。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃和股權(quán)投資等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

發(fā)展智能化養(yǎng)老服務(wù)

建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)

依托市級(jí)助老公益服務(wù)熱線，構(gòu)建信息化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合各類為老服務(wù)資源，通過(guò)信息采集、服務(wù)商提供和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等方式，推動(dòng)線上線下資源有效銜接。為有需求的老年人提供信息手環(huán)、定位手機(jī)、緊急呼叫器和紅外線報(bào)警器等智能服務(wù)工具及智慧環(huán)境設(shè)施，推廣使用敬老一卡通，為老年人提供全方位、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持閑置醫(yī)療資源轉(zhuǎn)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合醫(yī)保定點(diǎn)準(zhǔn)入條件的，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為居家老年人提供專業(yè)醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)保健服務(wù)，特別要為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊困難家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供相關(guān)醫(yī)療服務(wù)，包括上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理和健康管理等。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為補(bǔ)人頭

部分老人入住民辦養(yǎng)老院

每月最高補(bǔ)貼200元

哈爾濱市完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，建立科學(xué)、合理、高效的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，由補(bǔ)磚頭補(bǔ)床頭向補(bǔ)人頭轉(zhuǎn)變，對(duì)在哈依法登記注冊(cè)備案的非營(yíng)利性、僅收住低保和低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人的營(yíng)利性、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定為一級(jí)以上，且在評(píng)定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住滿一個(gè)月的老年人實(shí)際占用床位數(shù)（入住滿15天不滿一個(gè)月的按半個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)補(bǔ)助；不滿15天不計(jì)發(fā)補(bǔ)助），分別給予一至五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床每月100-500元的補(bǔ)助。

實(shí)行特殊困難老年人補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)評(píng)估符合條件的城鄉(xiāng)三低家庭中的失能、半失能老人給予50—150元不等的護(hù)理補(bǔ)貼。為三低家庭中的獨(dú)居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)的政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。三低家庭中的老人入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100—200元不等標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)助，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住三低家庭中的老人，應(yīng)當(dāng)按照資助額度減免相應(yīng)費(fèi)用。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多項(xiàng)費(fèi)用減免優(yōu)惠

畢業(yè)生等5年內(nèi)免征各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)

在稅費(fèi)方面，哈爾濱市推出減免政策。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，符合條件的，免征增值稅。到2022年12月31日前，對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。依法登記的養(yǎng)老院占用的耕地，按規(guī)定免征耕地占用稅。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱、電話和有線電視，按居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護(hù)費(fèi)按照居民用戶標(biāo)準(zhǔn)的80%交納。

對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予免收衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)，優(yōu)惠或減免初次安裝固定電話收取的一次性費(fèi)用。到2025年12月31日前，提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中具有中專學(xué)歷以上畢業(yè)生、初級(jí)以上技術(shù)職稱的專業(yè)人才和具有初級(jí)工以上的技能型人才，其人事關(guān)系及檔案由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)管理，并可根據(jù)本人意愿由市人社局或市人才中心出具落戶介紹信落集體戶口，有居住條件的落常住戶口。高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的，自首次登記之日起5年內(nèi)免征各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。