交城縣積極探索居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革新路徑

居家和社區(qū)養(yǎng)老作為一種新型養(yǎng)老模式，既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，順應(yīng)了人口老齡化的客觀要求。近年來，交城縣牢牢把握居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革機(jī)遇，以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，多措并舉，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，構(gòu)建起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂目標(biāo)要求。

一、推出利好政策，提供基本服務(wù)保障。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌兼顧、扶持引導(dǎo)作用，出臺(tái)《交城縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確養(yǎng)老服務(wù)改革任務(wù)部署。著力構(gòu)建交城居家和社區(qū)養(yǎng)老兩重兩強(qiáng)新格局，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照重綜合、強(qiáng)輻射要求，重點(diǎn)滿足老年人日托需要；社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施則按照重特色、強(qiáng)覆蓋要求，推進(jìn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，兼具日間照料、生活服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、社會(huì)工作和心理疏導(dǎo)服務(wù)等。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化放管服效，對(duì)辦理營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化辦事流程、減少開辦環(huán)節(jié)、縮減申請(qǐng)材料。已登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三是建立巡視探訪制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供老年人巡視探訪服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)80歲及以上獨(dú)居老年人、無子女或子女不在本縣及計(jì)生特殊家庭的留守老年人等開展巡視探訪。同時(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者、志愿服務(wù)者開展對(duì)農(nóng)村老年人的關(guān)愛保護(hù)、心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù)。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托交城縣成溪社會(huì)工作服務(wù)中心實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站試點(diǎn)項(xiàng)目，在天寧鎮(zhèn)、夏家營(yíng)鎮(zhèn)、洪相鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站，以此為依托開展了多次探訪活動(dòng)。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老。堅(jiān)持以黨建+為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)日間照料中心（幸福小院）建設(shè)，大力推動(dòng)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。一是因地制宜建家園。以財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)為主，主要依托村委會(huì)運(yùn)營(yíng)，初步形成以農(nóng)村老人日間照料為主體、幸福小院為補(bǔ)充、保留原自然村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為基本點(diǎn)、吸收各種社會(huì)力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，提供相對(duì)集中的用餐、娛樂、康復(fù)、照料等服務(wù)，以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村居家養(yǎng)老群體中70歲以上空巢和高齡老人的實(shí)際困難。二是多措并舉祝家樂。引導(dǎo)老年人開展多種形式的互助、關(guān)愛、公益、文體娛樂等活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，形成農(nóng)村老年人以老助老、助人自助、結(jié)對(duì)幫扶抱團(tuán)養(yǎng)老等互助養(yǎng)老新模式。三是精細(xì)服務(wù)保家安。為空巢、留守老人提供親情關(guān)愛、生活照料、心理慰藉、健康保健、法律援助、文體健身、應(yīng)急救助等志愿服務(wù)，堅(jiān)持入家自愿、退出自由。挑選老黨員、老干部等組成理事會(huì)，倡導(dǎo)自主、互助管理。截至目前，已建成48個(gè)老年人日間照料中心和3個(gè)幸福小院，服務(wù)老年人對(duì)象1241人。

三、豐富服務(wù)供給，創(chuàng)新城市社區(qū)養(yǎng)老。將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入民生工程，以設(shè)施配套齊全、服務(wù)功能完善、環(huán)境優(yōu)美整潔、人際友善和諧、社區(qū)機(jī)構(gòu)健全5個(gè)方面為標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。一是啟動(dòng)城市養(yǎng)老幸福工程。2021年率先在天元小區(qū)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，以該小區(qū)為中心，輻射周邊0.5公里范圍內(nèi)小區(qū)，服務(wù)對(duì)象為60歲以上老年人，主要提供助餐、助康、助潔以及生活?yuàn)蕵返确?wù)，目前已試運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，探索物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，為居家老年人提供上門服務(wù)。二是實(shí)施民辦公助養(yǎng)老模式。天元小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)采用政府引導(dǎo)、社會(huì)資本力量參與的政府+社會(huì)+居民資金合理共擔(dān)模式，社會(huì)力量負(fù)責(zé)房屋租賃、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，政府承擔(dān)裝修及設(shè)備等設(shè)施建設(shè)，居民自身承擔(dān)部分費(fèi)用，多方力量共同為老年人提供多樣化、人性化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。

四、探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量。積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。目前交城縣4所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共入住281名老人，其中92名特困供養(yǎng)人員，全部與醫(yī)院簽約?？h福利醫(yī)院堅(jiān)持以醫(yī)為主、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，3名特困供養(yǎng)人員入住，享受養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)?？h社會(huì)福利服務(wù)中心與縣人民醫(yī)院簽約，是呂梁市首家專業(yè)化住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康、樂一條龍老年護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)?？h溫馨養(yǎng)老院、會(huì)立鄉(xiāng)中心敬老院與縣福利醫(yī)院簽約，全部實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。（王富貴王雪輝張彩峰）

呂梁日?qǐng)?bào)