陜西:嵌入式養(yǎng)老讓床位跟著老人走

3月16日，在民政部辦公廳、財(cái)政部辦公廳公布的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作優(yōu)秀案例中，陜西省西安市碑林區(qū)嵌入式以床養(yǎng)老模式榜上有名。

早在2016年，碑林區(qū)民政局就著眼破解城區(qū)籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難等發(fā)展瓶頸問(wèn)題，探索推出嵌入式以床養(yǎng)老服務(wù)，即通過(guò)設(shè)立家庭養(yǎng)老床位的方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)場(chǎng)景、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要素?zé)o縫嵌入老年人家中。截至目前，全區(qū)累計(jì)設(shè)立家庭養(yǎng)老床位5016張，投入資金1264.94萬(wàn)元，服務(wù)老年人6.99萬(wàn)人次、31萬(wàn)小時(shí)，在一定程度上緩解了城區(qū)養(yǎng)老難的問(wèn)題。

突出兜底職能強(qiáng)化基本保障

家住碑林區(qū)張家村街道紅纓社區(qū)的董振海是最早享受嵌入式以床養(yǎng)老服務(wù)的人員之一。

今年60多歲的董振海早年因車禍致殘，沒(méi)工作沒(méi)收入，是街道重點(diǎn)幫扶對(duì)象。2016年底，董振海按規(guī)定被納入嵌入式以床養(yǎng)老服務(wù)保障范圍。養(yǎng)老服務(wù)人員每天上門提供2小時(shí)家政服務(wù)，每周提供1次2小時(shí)的理療服務(wù)、4小時(shí)的康復(fù)護(hù)理服務(wù)。天氣好的時(shí)候，養(yǎng)老服務(wù)人員還推著他去花園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。董振海的生活質(zhì)量也因此得到很大提升。說(shuō)起這五年來(lái)的照料，董振海感動(dòng)地說(shuō)：很多我沒(méi)有想到的生活細(xì)節(jié)，政府都替我想到了，感謝黨和政府的好政策。

為突出兜底職能、強(qiáng)化基本保障，碑林區(qū)民政局將政府重點(diǎn)保障、定向扶助、關(guān)愛(ài)扶助等特殊困難老人優(yōu)先納入家庭養(yǎng)老床位范圍，每年投入400余萬(wàn)元購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)一保險(xiǎn)兩工程三補(bǔ)貼四服務(wù)，即購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)，實(shí)施適老化改造工程和美居工程，年均發(fā)放床位補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼和助餐補(bǔ)貼，每年為老人提供家政照料、康復(fù)護(hù)理、健康醫(yī)療和人文關(guān)懷等服務(wù)，切實(shí)保障特殊困難老人的基本生活。

碑林區(qū)還做優(yōu)做細(xì)健康服務(wù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約，開(kāi)展上門健康指導(dǎo)、慢病隨訪，幫助老人解決居家醫(yī)養(yǎng)需求。

探索互聯(lián)網(wǎng)+強(qiáng)化智能建設(shè)

疫情防控期間，家住碑林區(qū)張家村街道西大社區(qū)80多歲的空巢老人吳爺爺，每天到了約定時(shí)間，就會(huì)打開(kāi)家中的智能設(shè)備，開(kāi)心地和另一端的碑林區(qū)掌上養(yǎng)老院西大站點(diǎn)工作人員小張視頻聊天。小張?jiān)儐?wèn)吳爺爺?shù)木蛹疑钋闆r、科普防疫知識(shí)，還約吳爺爺疫情結(jié)束后一起打球。

這個(gè)智能設(shè)備是碑林區(qū)老年人綜合服務(wù)中心與科技企業(yè)合作打造的老年關(guān)愛(ài)機(jī)器人，依靠百度信息和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了智能看護(hù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等功能，作為掌上養(yǎng)老院服務(wù)的組成部分，以智能化推動(dòng)碑林區(qū)嵌入式以床養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)。

2019年，碑林區(qū)民政局依托區(qū)級(jí)老年人綜合服務(wù)中心，與科技企業(yè)合作研發(fā)了北斗關(guān)愛(ài)APP服務(wù)系統(tǒng)，建立了陜西省首個(gè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)掌上養(yǎng)老院。北斗關(guān)愛(ài)可與老年腕表、老年手機(jī)、睡眠監(jiān)測(cè)儀及體征監(jiān)測(cè)一體機(jī)等20余種智能終端設(shè)備對(duì)接，動(dòng)態(tài)監(jiān)控老年人健康數(shù)據(jù)、活動(dòng)軌跡、定位安全等信息，更可一鍵下單，為轄區(qū)老人提供助餐、助浴等八助服務(wù)。今年疫情期間，掌上養(yǎng)老院的線上問(wèn)診服務(wù)大顯身手，讓老年人足不出戶就能看醫(yī)生。

碑林區(qū)民政局還通過(guò)設(shè)立老年人信息服務(wù)中心，建立老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，引進(jìn)9家專業(yè)社會(huì)組織，設(shè)立34個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，就近就便向老年人提供精準(zhǔn)周到的入戶服務(wù)。

引導(dǎo)社會(huì)參與強(qiáng)化精神關(guān)懷

2017年，為了調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源，提高志愿者的服務(wù)積極性，碑林區(qū)民政局試點(diǎn)愛(ài)心余額寶養(yǎng)老服務(wù)。志愿者向老年人提供志愿服務(wù)后，根據(jù)時(shí)長(zhǎng)獲得愛(ài)心，并存儲(chǔ)起來(lái)。到自己60歲以上，或直系親屬需要養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)時(shí)，可用存儲(chǔ)的愛(ài)心兌換養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老、愛(ài)心循環(huán)。

經(jīng)常為碑林區(qū)第三愛(ài)心護(hù)理院老人理發(fā)的一名理發(fā)師說(shuō)：誰(shuí)都有老的時(shí)候，我今天在護(hù)理院參與志愿服務(wù)，未來(lái)，別人也能幫助我或者我的親人。近年來(lái)，碑林區(qū)民政局不斷完善一比一、多比一服務(wù)時(shí)長(zhǎng)積分機(jī)制，規(guī)范了樂(lè)享服務(wù)通兌措施。截至目前，累計(jì)注冊(cè)志愿者1563人，儲(chǔ)蓄愛(ài)心時(shí)長(zhǎng)6.57萬(wàn)小時(shí)。

碑林區(qū)民政局還積極整合資源，建立了政府+市場(chǎng)+社會(huì)力量多元主體參與的養(yǎng)老服務(wù)資源池，精準(zhǔn)對(duì)接嵌入式以床養(yǎng)老服務(wù)。首先，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、文化體育等政策打包，編制全區(qū)《養(yǎng)老服務(wù)手冊(cè)》。其次，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，依托碑林區(qū)科創(chuàng)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)家政服務(wù)、專業(yè)護(hù)理、代勞代辦、醫(yī)療健康、安全監(jiān)控、應(yīng)急救援等類別的24家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與嵌入式以床養(yǎng)老服務(wù)。最后，發(fā)揮社會(huì)力量的補(bǔ)充作用，依托區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化平臺(tái)，孵化培育為老服務(wù)型社會(huì)組織9家，先后實(shí)施為老服務(wù)項(xiàng)目17類、200余個(gè)。該區(qū)還積極發(fā)展社會(huì)公益，開(kāi)展鄰里守望行動(dòng)愛(ài)心大家?guī)偷然顒?dòng)，營(yíng)造全民敬老愛(ài)老的社會(huì)氛圍。

經(jīng)過(guò)六年的發(fā)展完善，碑林區(qū)嵌入式以床養(yǎng)老服務(wù)打破老人跟著床位走的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)了床位跟著老人走的新途徑，讓老人在不離家的情況下享受到養(yǎng)老院的照護(hù)服務(wù)。據(jù)碑林區(qū)民政局局長(zhǎng)宋蓓介紹：截至目前，碑林區(qū)嵌入式家庭養(yǎng)老床位共保障政府兜底保障老人716名，重點(diǎn)關(guān)愛(ài)老人1631名，社會(huì)化服務(wù)失能、半失能老人1083名;為493戶高齡老人安裝了無(wú)障礙設(shè)施和消防報(bào)警器;為131戶困難老人進(jìn)行屋內(nèi)美化并配備家具家電;發(fā)放床位補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼和助餐補(bǔ)貼共計(jì)115.7萬(wàn)元，讓老年人的晚年生活更有尊嚴(yán)、更有溫度。