山西重磅支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

官方最新發(fā)布，聚焦精讀。

山西關于支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見公開發(fā)布，強調(diào)：全方位推動我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國重要康養(yǎng)目的地、京津冀養(yǎng)生養(yǎng)老后花園和周邊省市異地養(yǎng)生避暑聚集地，滿足人民群眾多樣化、多層次、高品質(zhì)的健康生活需求。

關鍵詞：強大

支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強：充分利用我省適宜的康養(yǎng)緯度、海拔高度和獨特的康養(yǎng)資源稟賦（文旅、森林、溫泉、中醫(yī)藥等），結(jié)合黃河、長城、太行三大板塊開發(fā)，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的康養(yǎng)服務體系，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速崛起；積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展并主動對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，努力把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成我省服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；到2025年，來晉康養(yǎng)客群超過150萬人，綜合收入達到1000億元。

關鍵詞：旗艦

大力培育康養(yǎng)龍頭企業(yè)（扶持一批康養(yǎng)骨干企業(yè)特別是旗艦頭部企業(yè)）：發(fā)揮山西文旅集團等旗艦帶動作用，牢牢抓住培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型和公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)企的政策機遇，到2025年，全省至少發(fā)展20家有一定規(guī)模的康養(yǎng)企業(yè)；省國資委、省國資運營公司會同省民政廳加大對康養(yǎng)骨干企業(yè)的培育，通過投資、入股、兼并、整合等市場化運作方式，籌備成立省級養(yǎng)老企業(yè)，形成規(guī)模化專業(yè)化網(wǎng)絡化連鎖化品牌化、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的養(yǎng)老企業(yè)航母。

與此同時，引進央企和頭部企業(yè)進駐；立足我省緊鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢，引進有養(yǎng)老業(yè)務板塊的央企在山西設立分公司，吸引國內(nèi)知名保險康養(yǎng)企業(yè)投資山西。

關鍵詞：建設

關于規(guī)劃落地：依照山西一核兩片、多點支撐康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局做好做實規(guī)劃，充分發(fā)揮太原都市核心圈和大同-朔州、長治-晉城2個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)資源優(yōu)勢，聚焦發(fā)展避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等康養(yǎng)業(yè)態(tài)；各地要依托資源優(yōu)勢，培育不同特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點。

關于重點建設：加快大同綜合康養(yǎng)園區(qū)規(guī)劃與建設，依托大同與北京區(qū)域相鄰、地緣相接的優(yōu)勢，搶抓北京疏解非首都城市功能機遇，高標準打造北京老人康養(yǎng)社區(qū)，吸引30萬北京老年人到大同養(yǎng)生養(yǎng)老；大力推進晉城市百村百院工程，建設形式多樣、各具特色的面向河南老鄉(xiāng)避暑養(yǎng)生的河南之家和旅居民宿村，吸引50萬河南老鄉(xiāng)上山養(yǎng)生；支持泰康養(yǎng)老社區(qū)落地太原，建設太原省級康養(yǎng)示范區(qū)；推動忻州云中河康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶建設。到2025年，全省建成康養(yǎng)小鎮(zhèn)（示范區(qū)）20 個、康養(yǎng)社區(qū)50個、康養(yǎng)村落200個。

關鍵詞：支持

財政：實施建設補助制度（補助辦法由省財政廳省民政廳另行制定），2025年底前，對社會力量投資建設的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，省財政給予一次性建設補助；實施貸款貼息制度（貼息政策由省財政廳省民政廳制定），對社會力量投資且有銀行貸款的康養(yǎng)項目，符合相關規(guī)定的，省財政給予當年央行同期利息的50%貼息，期限最長為3年，項目貸款少于3年的按實際貸款期限貼息；設立規(guī)模為20億元的省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（省民政廳和山西金控按職責分工負責，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況擴大基金規(guī)模），政府出資2億元作為引導資金。

信貸：鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)相關金融產(chǎn)品，按照保本微利原則優(yōu)先支持依法合規(guī)、風險可控的重點康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目；充分利用國開行十四五期間支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策機遇，助力我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵金融機構(gòu)以康養(yǎng)項目主體有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵押、質(zhì)押，提供信貸支持，滿足康養(yǎng)項目多樣化融資需求。

債券：按照政策指引，支持采取發(fā)行政府債券、企業(yè)債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式籌集資金，用于建設康養(yǎng)設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等；鼓勵企業(yè)發(fā)行可續(xù)期債券，用于康養(yǎng)服務等投資回收期較長的項目建設；對于項目建成后有穩(wěn)定現(xiàn)金流來源的康養(yǎng)服務項目，允許以項目未來收益權(quán)為企業(yè)債券發(fā)行提供質(zhì)押擔保；鼓勵發(fā)行人以第三方擔保方式或法律法規(guī)允許的出讓、租賃建設用地抵質(zhì)押擔保等方式，為企業(yè)債券提供增信。

關鍵詞：配套

關于土地：市、縣安排土地利用計劃指標時要對康養(yǎng)項目用地予以傾斜支持，各級自然資源部門要在符合國土空間規(guī)劃及用途管制前提下積極保障康養(yǎng)項目用地需求，可采取出租、先租后讓等方式供地，允許集體建設用地用于康養(yǎng)服務設施并辦理集體供地手續(xù)；實施點狀供地試點，對投資5億元以上的康養(yǎng)項目探索實行標準地供地方式解決用地問題，支持各地利用空心村、閑置宅基地、四荒地、林場場部和管護站、山莊窩鋪、工礦廢棄地等開展康養(yǎng)項目土地供給試點。

關于審批：對于投資5億元以上的康養(yǎng)項目，特別是對地方經(jīng)濟發(fā)展帶動性強、能拉動消費、有較強引領和示范作用的項目，簡化、優(yōu)化審批流程，實行一企一策一事一議。

關于融合：推進農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合試點，探索多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式；實現(xiàn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、避暑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、運動康養(yǎng)等康養(yǎng)業(yè)態(tài)既細分市場、各具特色，又遵循康養(yǎng)主題、優(yōu)勢互補，形成我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

關于平臺：建設康養(yǎng)山西5G智慧服務云平臺并與山西智慧旅游云平臺互聯(lián)互通、信息共享，為來晉避暑、養(yǎng)生的旅居老人提供全面、便捷服務，實現(xiàn)供需精準對接。

關于推廣：請進來走出去，高質(zhì)量宣傳康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西品牌，高水平引入康養(yǎng)項目；每年組織我省康養(yǎng)企業(yè)赴北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、鄭州、武漢、長沙等中心城市推介項目，吸引游客來我省旅居養(yǎng)生、消夏避暑。