讓機構(gòu)養(yǎng)老更安心,成都市出臺養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法

封面新聞記者 趙紫萱

隨著老齡化程度的不斷加深，對有需要的老年群體來說，能夠進入登記備案的正規(guī)養(yǎng)老機構(gòu)，享受優(yōu)質(zhì)的生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等一站式養(yǎng)老服務(wù)，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)，是從家庭到社會共同的希望。

近日，封面新聞記者從成都市民政局獲悉，成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），對監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管主體及分工、監(jiān)管方式、監(jiān)管準則等作出了明確規(guī)定，著力推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

記者了解到，成都市制定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法，旨在打通成都市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管的諸多堵點痛點的現(xiàn)實需要，是引導和激勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)誠信守法經(jīng)營、積極轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)的現(xiàn)實需要，是加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場，全面促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

《辦法》從登記備案監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)管、安全監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、用地設(shè)施監(jiān)管、資金監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)對監(jiān)管、服務(wù)主體退出監(jiān)管、其他監(jiān)管9個方面，實現(xiàn)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管，牢牢守住質(zhì)量和安全底線。

在監(jiān)管主體及分工方面，《辦法》明確，要強化政府主導責任，區(qū)（市）縣政府（管委會）承擔本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作的第一責任。其他各政府部門依照職責分工依法履行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)管職責，實行清單式監(jiān)管。確認發(fā)展改革、民政、教育、公安等19個職能部門及單位職責分工，按照條塊結(jié)合、以塊為主的監(jiān)管方針，強化區(qū)（市）縣政府屬地統(tǒng)籌管理責任，壓實機構(gòu)主體責任，加快推動形成權(quán)責明確、協(xié)同共治的綜合監(jiān)管體系。

成都市民政局相關(guān)負責人表示，該《辦法》有三大特點。首先是注重解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管瓶頸問題，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管溝通不暢、協(xié)調(diào)不力、職責不清等問題，明確了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管有關(guān)部門職責分工，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊監(jiān)管。其中，無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為將受到嚴厲查處。

其次是注重結(jié)合成都市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管實際，立足成都市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)分散、入住服務(wù)對象多、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等實際，對上位政策進行了細化充實，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從成立、運營到退出等方面作了具體規(guī)定。其中，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資將得到有效防范和處置，欺老虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為將受到嚴懲。

最后是注重建章立制管根本管長遠?！掇k法》將制度建設(shè)作為綜合監(jiān)管的核心要素，提出了建立行業(yè)黑名單、落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全責任、違法失信行為信息在線披露和信息共享、部門定期會商、失信聯(lián)合懲戒、突發(fā)事件應(yīng)對處置等制度，形成以事中事后監(jiān)管為核心的養(yǎng)老服務(wù)新型監(jiān)管模式，既放得開又管得住，實現(xiàn)放權(quán)與監(jiān)管并重，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管提質(zhì)增效。