托起幸福夕陽紅,福建應(yīng)對人口老齡化政策體系逐步完善

日前，省人民政府印發(fā)《福建省十四五老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，到2025年，我省將實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)床位總量超過30萬張；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60％；二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例超過60％等22項主要發(fā)展指標(biāo)，積極應(yīng)對人口老齡化的政策體系逐步完善，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的格局初步形成，社會環(huán)境更加適老宜居，敬老愛老助老的社會氛圍日益濃厚。

探索全齡化社區(qū)養(yǎng)老家門口享專業(yè)服務(wù)

在提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)方面，《規(guī)劃》提出，鼓勵各地整合居住、養(yǎng)老、教育、生活、健康及社區(qū)休閑等設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)發(fā)展居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的全齡化社區(qū)養(yǎng)老模式，讓老年人在不離開熟悉社區(qū)環(huán)境的前提下享受專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

《規(guī)劃》提出，要重點(diǎn)清查整改規(guī)劃落實不到位、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施四同步(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付)未落實、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)、已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未移交或未有效利用等問題。

要完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施骨干網(wǎng)，實現(xiàn)所有街道至少建有1所具備全托、日托、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；按照服務(wù)半徑小于700米的標(biāo)準(zhǔn)，在社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))，推進(jìn)社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。

《規(guī)劃》還提出，要重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)重殘、失能、留守、獨(dú)居、空巢、計劃生育特殊家庭等老年人，通過政府購買服務(wù)、發(fā)放服務(wù)券等方式，全面建立居家社區(qū)探訪制度。

拓展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能推動服務(wù)延伸至社區(qū)

在推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效方面，《規(guī)劃》提出，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法申請設(shè)置康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、護(hù)理站、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力；引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托新興技術(shù)手段，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老模式；引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理延伸服務(wù)范圍，為老年人提供居家期上門、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。

同時，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將服務(wù)逐步延伸至居家社區(qū)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)提供居家上門、康復(fù)訓(xùn)練、助餐、培訓(xùn)支持等服務(wù)，為家庭養(yǎng)老提供有力支撐。支持縣(市、區(qū))優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位結(jié)構(gòu)，提升護(hù)理型床位比例。到2025年，全省護(hù)理型養(yǎng)老床位占比超過60%。

《規(guī)劃》提出，要新建和升級改造市、縣級社會福利中心，建設(shè)一批服務(wù)高齡和失能老年人的養(yǎng)護(hù)院，滿足基本養(yǎng)老需求和高齡、失能老年人的服務(wù)需求。將省老年人活動服務(wù)中心改擴(kuò)建成省養(yǎng)老服務(wù)示范基地，改擴(kuò)建總面積11萬平方米，床位增至2000張以上。

建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中央廚房解決就餐難題

在大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面，《規(guī)劃》提出，實施養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)行動，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域。支持建設(shè)具有配餐、送餐功能的養(yǎng)老服務(wù)中央廚房，科學(xué)布局長者食堂和老年人助餐點(diǎn)，解決老年人就餐難題。

同時，大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理利用農(nóng)村未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)結(jié)合老年人興趣愛好開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓展文化研學(xué)、康復(fù)保健、紀(jì)念懷舊等旅游新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游。支持社會力量建設(shè)旅居養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，結(jié)合各地區(qū)自然資源稟賦，形成季節(jié)性地方推介目錄，加強(qiáng)跨區(qū)域?qū)勇?lián)動，打造清新福建•頤養(yǎng)福地旅居養(yǎng)老服務(wù)市場。

《規(guī)劃》還提出，依托互聯(lián)網(wǎng)+提供就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，每年建設(shè)不少于30所滿足養(yǎng)老院管理和養(yǎng)老服務(wù)需求、具有智能化管理系統(tǒng)的智慧養(yǎng)老院。