養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng),烏海奮力托舉最美夕陽(yáng)紅

城區(qū)公園綠地隨處可見(jiàn)，成為老年人休閑娛樂(lè)的好去處。王超 攝 老年人在社區(qū)活動(dòng)室編排舞蹈。王超 攝 智慧養(yǎng)老調(diào)度中心。郝飚 攝 老年飯桌方便老年人生活。王超 攝 社區(qū)衛(wèi)生中心為老年人提供便捷診療服務(wù)。郝飚 攝 老年人在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心接受按摩服務(wù)。海南 攝 □郝飚

做好養(yǎng)老服務(wù)工作關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系民生福祉。近年來(lái)，烏海市高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一盤(pán)棋，高位謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極充實(shí)城市一刻鐘社區(qū)生活圈的內(nèi)涵，打造幸福居養(yǎng)老服務(wù)一個(gè)模式，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持兩個(gè)保障，突出抓規(guī)劃、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓項(xiàng)目、抓覆蓋、抓平臺(tái)、抓運(yùn)營(yíng)、抓提升、抓管理、抓普惠、抓產(chǎn)業(yè)十抓重點(diǎn)，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了城區(qū)農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，城市一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈架構(gòu)已經(jīng)形成，老年人樂(lè)享幸福晚年。

科學(xué)謀劃用愛(ài)守護(hù)幸福晚年

今年8月，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào),我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。要大力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。

烏海市現(xiàn)有常住人口55.66萬(wàn)人，其中60歲以上老年人9.2萬(wàn)人，占比16.5%。如何滿(mǎn)足逐年增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老需求，讓老年人老有所樂(lè)、老有所享、老有所依，成為烏海市委、市政府一直努力的方向。

近年來(lái)，烏海市以幸福養(yǎng)老為主題，以書(shū)法文化為特色，以智慧養(yǎng)老為統(tǒng)領(lǐng)，以十助服務(wù)為抓手，推行養(yǎng)老服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制常態(tài)化、監(jiān)督即時(shí)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、管理信息化六化工作機(jī)制，積極完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)智慧相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力推進(jìn)城市一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈提質(zhì)增效，打造優(yōu)質(zhì)的頤養(yǎng)·烏海品牌，努力在養(yǎng)老領(lǐng)域形成一套走在前、可復(fù)制的烏海市幸福居養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。

為將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入健康發(fā)展軌道，烏海市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展高度重視，親自把脈定向,多次調(diào)研指導(dǎo)。2020年列入全國(guó)第五批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市以來(lái),烏海成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的烏海市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了民政牽頭的養(yǎng)老服務(wù)局際聯(lián)席會(huì)議制度，完善養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難問(wèn)題。

該市還注重養(yǎng)老扶持政策的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。先后出臺(tái)了《烏海市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》《烏海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《烏海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》等政策文件，特別是在自治區(qū)率先出臺(tái)政府為特殊困難老年人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)、對(duì)建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、對(duì)社會(huì)組織承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼、對(duì)全市60周歲以上老年人給予老齡補(bǔ)貼等扶持優(yōu)惠政策，各項(xiàng)扶持保護(hù)政策梯次配置，相互銜接，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)搭建了有力的支撐平臺(tái)。

在推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，新建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)給予50萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)貼和每年20—50萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；新建街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心給予20—40萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)貼和每年5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站給予10—30萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)貼和每年3萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；對(duì)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體,除享受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施綜合補(bǔ)貼外，同時(shí)享受對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位運(yùn)營(yíng)和建設(shè)補(bǔ)貼政策；對(duì)單獨(dú)設(shè)立的中心廚房給予30萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)貼和每年5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)助餐點(diǎn)給予每年2萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

在普惠助老服務(wù)方面，在自治區(qū)率先實(shí)行政府為特殊困難老年人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人400—800元/年；為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)意外責(zé)任保險(xiǎn)，為全市所有老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，發(fā)放老齡補(bǔ)貼、高齡津貼、低保老年人生活補(bǔ)貼；資助困難老年人開(kāi)展家庭適老化改造，對(duì)家庭護(hù)理型養(yǎng)老床位，享受市本級(jí)福彩公益金對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓廣大老年人切實(shí)感受到滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感。

打造養(yǎng)老服務(wù)圈讓幸福觸手可及

平日里，位于海南區(qū)華苑社區(qū)的拉僧仲街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心內(nèi)總是一幅歡聲笑語(yǔ)、其樂(lè)融融的景象，老人們或坐在一起談天說(shuō)地、或打撲克、或坐在按摩椅上享受著身心放松的樂(lè)趣這里已成了附近不少老年人每天必來(lái)的打卡地。

走進(jìn)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，老年食堂、老年理療設(shè)施、休閑活動(dòng)設(shè)施一應(yīng)俱全、布局合理。不僅如此，社區(qū)還科學(xué)搭建了老年人健康數(shù)據(jù)庫(kù)，按照一格一員、一崗多責(zé)、一員多能的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展入戶(hù)走訪工作，并對(duì)高齡、空巢、殘疾、優(yōu)撫、低保和低收入等特殊老年群體提供助餐、助醫(yī)、助急、文化休閑娛樂(lè)等上門(mén)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)，得到了老年人的一致好評(píng)。

華苑社區(qū)老年人的幸福晚年生活是烏海市積極構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈的生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，烏海市圍繞老有所養(yǎng)的目標(biāo)，突出抓規(guī)劃、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓項(xiàng)目、抓覆蓋、抓平臺(tái)、抓運(yùn)營(yíng)、抓提升、抓管理、抓普惠、抓產(chǎn)業(yè)十抓重點(diǎn)，讓老年人享受到了更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

三年來(lái)，烏海市下力氣推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一方面，通過(guò)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算、調(diào)整福彩公益金支出結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金的辦法，保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。另一方面，通過(guò)劃撥、租賃、改造、共享的方式整合國(guó)有資產(chǎn)，解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的用地場(chǎng)所問(wèn)題。烏海市共有社區(qū)（村）83個(gè)，目前，已建成各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施96個(gè)，其中：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9個(gè)、區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體1個(gè)、街道級(jí)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心20個(gè)、社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站64個(gè)、農(nóng)區(qū)互助養(yǎng)老幸福院2個(gè)，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了城區(qū)農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,提前三年完成烏海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)十四五規(guī)劃目標(biāo),城市一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈已經(jīng)形成。

與此同時(shí)，烏海市將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)土空間發(fā)展規(guī)劃等，并編制了《烏海市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》《烏海市老齡事業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》，為十四五養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)順利實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。該市推行統(tǒng)一的頤養(yǎng)烏海養(yǎng)老服務(wù)理念、標(biāo)準(zhǔn)和模式，先后制定了《烏海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《烏海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)推動(dòng)新建烏海市頤養(yǎng)康復(fù)中心、海勃灣區(qū)鳳凰山水養(yǎng)老院、烏達(dá)區(qū)盛道老年公寓、全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。

烏海市還持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建1個(gè)市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、3級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度指揮中心和養(yǎng)老服務(wù)綜合體、街道級(jí)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和中央廚房、社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站和助餐點(diǎn)）、N個(gè)線下為老服務(wù)社會(huì)組織的1+3+N智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，根據(jù)不同老年人需求確定一戶(hù)一策改造方案，每戶(hù)補(bǔ)貼5000元，所配備呼叫器、智能床墊、感煙報(bào)警器等適老化電子產(chǎn)品，與烏海市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈接，及時(shí)調(diào)度衛(wèi)生、消防等部門(mén)，對(duì)失能老人給予應(yīng)急救助服務(wù)，做到方案精準(zhǔn)、改造到位、老人滿(mǎn)意。

為滿(mǎn)足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，該市以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為依托，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)3家市外專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，已發(fā)展線下居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加盟商100多家，實(shí)行自助服務(wù)，提供助餐、助醫(yī)、助樂(lè)、助托、助浴、助潔、助急、助行、助購(gòu)、助聊等十助定制服務(wù)。

優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力股。烏海市在去年引進(jìn)國(guó)內(nèi)3家知名專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扶持引導(dǎo)社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)老年產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，培育發(fā)展老年金融、教育、體育、旅游、養(yǎng)生多元化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。

按照烏海市所繪就的高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新藍(lán)圖，烏海市精心謀劃，統(tǒng)籌完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的四梁八柱，正在形成全面覆蓋、功能完善、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、區(qū)域領(lǐng)先的烏海市幸福居養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，以暖心實(shí)干為老年人打造幸福美滿(mǎn)的晚年生活。